王佑

　　編者按

　　2001年12月11日，隨著WTO第四屆部長級會議主席卡邁勒手中擊槌輕落，標志著中國長達15年“復關”和“入世”進程的結束。5年來，遵守“入世”承諾，我國逐步開放各個領域。不可否認，5年來我國經濟獲得了顯著的發展，但世界經濟云譎波詭，其中也充斥了一些不和諧因素，5年中，WTO各成員方對中國發起和終裁的貿易救濟措施分別達到379件和297件。目前世界上每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國，這使得中國連續10年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，每年約有400億到500億美元的出口商品受到影響。

　　隨著我國進入“后WTO時代”，該如何應對世界經濟的新變化，確實值得我們深思。

　　2007年1月1日，《成品油市場管理辦法》(下稱《辦法》)將正式實施，屆時，我國將開放成品油批發市場，外資公司可在國內營建油庫、碼頭和銷售網絡。

　　《辦法》的實施將打破中石油、中石化兩極一統天下的局面，逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經營單位共同參與競爭的格局，也許，石油業的“黑狼”真的來了。

　　國有企業、實力民企影響不大

　　新辦法中明確了成品油批發企業需要具備的條件。其中包括具有長期、穩定的成品油供應渠道；注冊資本不低于3000萬元；擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫等。

　　中石油集團一位內部人士認為，由于中石油、中石化都擁有自己的成品油油庫，因此不存在任何問題。而民企的批發公司在油庫資源問題上，需要做調整。

　　目前中石油在上海擁有180多座

　　廣州華泰興石油化工有限公司董事長陳曦林認為他的公司基本符合上述要求，但讓他覺得可以進一步商榷的是，對于“擁有”一詞的含義。究竟是批發企業擁有1萬立方米的油庫使用權，還是所有權呢？

　　如果是所有權，目前按照中國的油庫管理現狀，民企很難達到。他分析道，一方面國家不會允許建設大量的1萬立方米成品油油庫；另外，大部分的民企批發公司，都是租賃中石油、中石化等大型企業的油庫，所以幾乎很難將已經成型的油庫一個個分割出來，再出售給其他公司。

　　“對于經營成品油業務的批發公司而言，這些新的規定都不成問題。反而是只有批發權的那些貿易公司，可能會通過其他方式進行整改，達到新規定的要求。”

　　外資進入

　　2005年10月8日，中化集團和法國道達爾集團成立了新的合資企業——中化道達爾油品有限公司(下稱“中化道達爾公司”)，共同在華東地區建設成品油銷售網絡。根據協議，中化道達爾公司投資近1億美元，中化集團占股51%，法國道達爾占股49%。

　　該公司的第一座加油站已經在寧波北侖港設立，其年銷售成品油將達到上萬噸。除此之外，公司也已經有5個合同在手，浙江和江蘇分別有3個和2個。同時，今年年底，上海的數個加油站也將很快建立。

　　據一位知情人士透露，中化道達爾雖然沒有油庫，但中化集團在上海就有油庫。即便中化集團不會轉讓現有的油庫資源給合資公司，中化道達爾也有可能通過設立油庫的形式跳進國家所設置的門檻之內。

　　已經先期切入中國成品油批發市場的還有BP、殼牌、埃克森美孚等公司，但他們都是以合資企業形式在中國鋪設網絡。

　　BP、殼牌等國際石油大亨們，都未曾在上海布點，但新辦法明年實行后，上海將成為各路企業爭搶的場所。殼牌中國區主席林浩光日前明確向記者表示，殼牌希望進入上海。而其他外資公司也有這方面的要求。

　　一位加油站企業的高層告訴記者，明年上海將有30多個社會加油站對外拍賣。屆時會有很多外資公司前來探路。

　　新辦法對外資成品油批發企業也作了相應的規定：“同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的(含投資建設加油站、控股和租賃站)，銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。”

　　一位國有合資批發公司的高層說道：外資企業在中國的布點肯定會越多越好，是否控股反而成為了次要問題。“只有大量布點，才可以構建相應的網絡。”

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