□本報記者 李雁爭

　　商務(wù)部日前發(fā)布《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》。分析人士指出，商務(wù)部選擇這樣的時機頒布新辦法，向國內(nèi)外傳達了一個明確的信號，那就是，中國將如期放開石油石化市場。

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成指出，盡管外資給中國煉油業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，但是也給中國公司帶來了經(jīng)驗和油源兩重機遇。

　　目前，中國公司潛在的外資對手有兩類。一類來自歐美，這類公司具備國際領(lǐng)先的技術(shù)以及管理經(jīng)驗。專家指出，通過合資，中石油等公司已經(jīng)在前5年的保護期內(nèi)提高不少，也有必要通過競爭，進一步提高應(yīng)戰(zhàn)能力，為今后打入國際市場做好準(zhǔn)備。

　　第二類潛在的對手來自產(chǎn)油國。俄羅斯前不久宣布，該國同意擴大對中國的石油出口，但是希望中國在市場上做出讓步。此外，兩大中東巨頭沙特和科威特也先后在我國南方投資煉廠，此舉為這些國家的公司在當(dāng)?shù)剡M一步拓展下游業(yè)務(wù)埋下了伏筆。

　　發(fā)改委今年頒布的“煉油行業(yè)

十一五規(guī)劃”，規(guī)定中外合資煉油項目，外方必須擁有先進技術(shù)或原料供應(yīng)能力，中方股東對合資項目相對控股。對煉油項目規(guī)模的限制，將提升國內(nèi)煉油行業(yè)的集中度，由于外資不能控股，其

成品油批發(fā)業(yè)務(wù)將受限，這客觀上維護了國有石油企業(yè)對下游的控制權(quán)。

　　而對于第二類對手帶來的原料資源，國家信息中心牛犁特別指出，由于我國石油需求增長強勁，本身需要大量石油資源補充。相信成品油批發(fā)市場開放后，多種渠道的石油資源將進入市場。通過市場機制合理配置資源，有利于提高保障能力。也有利于通過各種石油主體的經(jīng)營業(yè)務(wù)，以及國內(nèi)和國際期貨市場的有機結(jié)合，打破西方大國對資源控制權(quán)的壟斷，把國內(nèi)市場上的價格風(fēng)險盡可能多地釋放在國際市場中。同時，國有石油公司也會力爭在國際石油市場的采購價格和規(guī)模上取得較大的主動權(quán)和發(fā)言權(quán)。