中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局即將被打破

　　證券時(shí)報(bào)記者周榮祥

　　見習(xí)記者李心廣

　　本報(bào)訊國家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局即將被打破。商務(wù)部昨日正式出臺(tái)了《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》。根據(jù)兩個(gè)辦法，我國自2007年1月1日起，將開始對(duì)外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉稱，辦法允許具備條件的企業(yè)在我國從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營，我國石油市場(chǎng)將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會(huì)經(jīng)營單位共同參與競(jìng)爭(zhēng)的格局。

　　《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本不低于3000萬元人民幣；擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫以及具有自己長(zhǎng)期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道。

　　這一進(jìn)入門檻比此前辦法征求意見稿中所設(shè)條件大大降低。商務(wù)部早先確定的條件是，設(shè)立成品油批發(fā)企業(yè)必須擁有30座自備或者控股加油站。如果按照這一條件，大部分民營油企將不可能獲得成品油批發(fā)牌照。據(jù)了解，這一限制性規(guī)定，遭到了民營石油企業(yè)和商會(huì)的極力反對(duì)。

　　不過，仍有許多民營油企對(duì)最終確定的辦法不滿，原因是在取消數(shù)量這一門檻的同時(shí)，油庫容積和注冊(cè)資金則由4000立方米和1000萬元人民幣分別提高到目前的10000立方米和3000萬元人民幣。

　　但接受記者采訪的專家們認(rèn)為，進(jìn)入門檻抬高一點(diǎn)合情合理。中國能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平說，石油是一個(gè)資金密集型的行業(yè)，批發(fā)市場(chǎng)放開后，參與到這個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的將都是國際上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，民營企業(yè)很難是其對(duì)手，抬高門檻，強(qiáng)調(diào)的就是參與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，門檻高了，行業(yè)秩序也將得到規(guī)范。

　　銀河

證券石油行業(yè)分析師李國洪說，辦法的本意就在于限制中小民營企業(yè)，由于石油行業(yè)多年受壟斷經(jīng)營和兼并的影響，存活下來的中小企業(yè)已經(jīng)微乎其微。

　　在成品油批發(fā)市場(chǎng)即將全面開放的情況下，成品油定價(jià)機(jī)制改革稍顯緩慢。此前一直有專家認(rèn)為，在成品油批發(fā)市場(chǎng)全面開放之前，我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成品油定價(jià)機(jī)制改革，否則國內(nèi)國際

原油價(jià)格的差異和國內(nèi)原油價(jià)格調(diào)整的滯后性必將引起大規(guī)模的投機(jī)行為，導(dǎo)致國內(nèi)石油資源的流失。

　　但韓曉平對(duì)此認(rèn)為，目前還沒有必要擔(dān)心這個(gè)問題，辦法對(duì)外資進(jìn)入設(shè)立的門檻相當(dāng)嚴(yán)格，并且外資在短時(shí)間內(nèi)無法建立完整的配送、儲(chǔ)備體系。相反，如果進(jìn)行成品油定價(jià)機(jī)制改革，在

成品油價(jià)格與國際接軌后再開放市場(chǎng)，可能反倒會(huì)刺激外資的加速涌入，而我國當(dāng)前的主要任務(wù)是發(fā)展自己的石油企業(yè)。