清潔發展機制項目是一個讓發達國家和發展中國家能夠達到“雙贏”的辦法。

　　撰稿／劉春

　　如今，全球二氧化碳排放權(碳信用)貿易生意火爆。大批外國投資者爭相涌入中國，在幫助中國能源企業和工廠減少污染的同時，換取二氧化碳減排額度。

　　對于這種交易，中國已由最初的懷疑，轉而敞開大門歡迎，期望外國資本能幫助中國有效利用能源，并開發可再生能源。10月26日，第一屆亞洲碳博覽會在北京的召開，便是這種態度轉變的直接反映。

　　選擇在北京召開首屆亞洲碳博覽會，也顯示出中國在國際二氧化碳排放權貿易市場中越來越重要的地位。

　　什么是二氧化碳排放權？這種交易是如何發生的？《京都議定書》的有關規定是：工業化國家在2008年到2012年間，必須將溫室氣體的排放量比1990年的水平減少2.5%。為達到這一目標，工業化國家的企業都分配到了相應配額。此外，《京都議定書》還為它們提供了以下三種靈活機制：1.排放交易機制。若一家企業的二氧化碳減排能力大于其規定配額，過剩的二氧化碳排放能力可供銷售，減排能力有限的企業可以向其直接購買，或通過排放權交易市場購買；2.清潔發展機制。發達國家可以通過為沒有減排任務的國家——尤其是發展中國家——的環保項目提供技術和資金支持，來換取二氧化碳排放權；3.聯合履約機制。發達國家可以與其他有減排任務的國家進行合作——尤其是轉型經濟國家(如東歐國家)，為這些國家的環保項目提供技術和資金，已獲得完成減排任務的證明。

　　在《京都議定書》中的“清潔發展機制”項目中，中國吸收的投資額已達到60%，與幾年前的5%相比，如今已占據了主導地位。到目前為止，政府已批準了135個清潔發展機制項目，這些項目預計將有助于中國在2012年前減少6.3億噸二氧化碳的排放。在亞洲碳博覽會上，與會的許多官員和專家都稱贊清潔發展機制項目是一個讓發達國家和發展中國家能夠達到“雙贏”的辦法。

　　中國是《京都議定書》框架內規定的沒有減排義務的國家，但在未來幾年內，很有可能受到影響。我們要未雨綢繆。因為《京都議定書》的生效，從表面上看，是消減各國碳的排放量，但其實質是促使各國不斷提高科學技術水平，不斷調整產業結構和

能源結構，也無疑是對發展中國家粗放式經濟增長速度的制約。專家認為，如果我們不提高制造業的科技水平、不實現經濟增長方式的轉變，我國很有可能將來要從其他國家購買碳排放量指標，這必然影響到我國部分產業的發展，影響我國產品在國際市場上的競爭力。

　　從環境科學的角度看，二氧化碳不像二氧化硫、一氧化碳、氧化氮等對人體有害，它是由于化石燃料的使用，排放到空氣中的一種氣體，它可以破壞臭氧層而引起大氣升溫。而現在我國對大氣污染防治的現行法律法規，基本上都是針對對環境和人體有害氣體而制定的。因此專家呼吁，從現在起，我們要加緊制定控制二氧化碳排放的各項法律法規，包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內容。同時，要著手開展二氧化碳排放管理機構的建設，包括組織管理機構、許可證發放機構、排放權交易機構等及其運作。

　　再者，國家應鼓勵環保新技術的研發和舊技術的創新，發展排放控制新技術和排放預防技術；在產業結構調整中，要加快發展能耗低、污染少的產業，對原有產業和產品的技術裝備水平和生產工藝進行改造，以減少污染物的排放；重點發展熱電聯合技術、清潔煤炭技術、煤氣化技術。同時通過技術改造來提高現有住宅、辦公建筑物、交通運輸工具以及工業場所的能源效率，來實現節能的目標；在使用清潔能源方面，主要是依靠技術水平的提高，來降低生產可再生能源的成本，促進風能、

太陽能、生物能、地熱能等的廣泛使用，減少二氧化碳排放。-