反對者對建特高壓的成本及可能導致壟斷的后果憂心忡忡 史麗 資料圖 點擊此處查看全部財經(jīng)新聞圖片

　　本報記者 阮曉琴

　　今明兩日，掌管著國內(nèi)80%電網(wǎng)資產(chǎn)的國家電網(wǎng)公司將召開一個特高壓技術國際研討會，會議邀請了曾經(jīng)運營過特高壓電網(wǎng)的日本東京電力公司以及俄羅斯電力公司的代表，以推動中國特高壓工程建設。

　　此前不久，電力專家楊名舟上書國務院，建議叫停晉東南—南陽—荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程。這是楊第二次上書國務院，去年底，其曾以“電力體制改革不成功”為主題，上書國務院。

　　2004年底，國家電網(wǎng)公司醞釀建設特高壓，此后不斷出現(xiàn)反對聲音。楊名舟此次上書，更將反對聲音直接傳達至最高決策層，欲叫停一個已經(jīng)獲批的特高壓線路。

　　預測動態(tài)總投資數(shù)倍于三峽工程

　　楊名舟上書的報告寫于8月9日。當天，國家發(fā)改委印發(fā)了核準“晉東南至荊門特高壓交流試驗示范工程”的通知。這一工程將新建共645公里的1000千伏特高壓交流線路。工程動態(tài)總投資為58.57億元。

　　報告對建設特高壓交流電網(wǎng)提出六大質(zhì)疑，進一步指出如建設特高壓交流電網(wǎng)，中國電力工業(yè)體制改革將面臨全面危機，最后提出了對電網(wǎng)發(fā)展和電力工業(yè)改革的建議。

　　報告質(zhì)疑已核準的特高壓線路的決策程序：“對特高壓試驗項目，雖早已是輿論沸騰，但建特高壓電網(wǎng)之爭已缺乏當年三峽之爭的民主空氣，未經(jīng)過科學程序。在安全、技術、經(jīng)濟、環(huán)保許多重大問題都未弄清楚，未取得統(tǒng)一認識的情況下，由少數(shù)人決策是不科學的。”

　　特高壓電網(wǎng)，是指1000千伏的交流或正負800千伏的直流電網(wǎng)。反對者反對的是建設1000千伏的交流電網(wǎng)，認為其技術不成熟，不能大規(guī)模上馬。

　　國家電網(wǎng)曾有個建設特高壓電網(wǎng)方案———網(wǎng)架將覆蓋南到廣東電白，北到黑龍江呼盟，西到云貴高原，東至上海，形成全國聯(lián)網(wǎng)“一縱四橫”的格局， 靜態(tài)投資總額將達4060億元，據(jù)預測動態(tài)投資將達8000億元，這是建國以來最大的電力預算項目。相比之下，三峽工程投資總額約1800億元。

　　中國投資協(xié)會

能源經(jīng)濟研究中心副理事長陳望祥參加過國家發(fā)改委組織的三次特高壓會議。“這些會議都不能算論證會。”據(jù)透露，第一次是技術討論會，后兩次會議每次都有二三十個人參加，聽取大家不同的意見。

　　三峽工程論證過程中，則有14個組400多位專家參與，每個組都自由發(fā)表了自己的論證結(jié)果。

　　“(整個特高壓工程)這一(投資)相當于3至4個三峽的巨大工程，為什么不能像三峽工程上馬那樣，采取全國人大無記名投票的方式�！睏蠲�舟在報告中詰問。

　　反對者擔心，將會有更多特高壓線路獲得批準�！皢栴}的嚴重性是建設特高壓電網(wǎng)會造成電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的混亂，將來會導致事故頻仍，改也改不回來�！� 楊名舟在報告中說。

　　“晉東南—南陽—荊門線路審批手續(xù)齊全。”國網(wǎng)公司人士在接受采訪時表示，三峽項目與特高壓電網(wǎng)不一樣，三峽項目涉及地質(zhì)環(huán)境改變，晉東南到荊門線路只是一個試驗示范工程，不是所有的項目都要拿到全國人大、全國政協(xié)去討論的�！澳菢由蟼�項目太復雜了。”

　　爭議核心是反對電網(wǎng)全國壟斷

　　在反對者眼中，國網(wǎng)公司建設特高壓，是為了強化全國壟斷。這也是他們不停高調(diào)反對特高壓電網(wǎng)的重要原因。

　　楊名舟在報告中提出，最忌諱的是把特高壓問題弄成一個純技術問題�！白詈诵牡膯栴}是建特高壓電網(wǎng)違背了國務院[2002]5號文件精神，從技術上形成壁壘，搞垮了近30年改革形成的區(qū)域電網(wǎng)的體制格局與基礎，達到全國一張網(wǎng)、鞏固和強化全國壟斷的目的�！�

　　國務院[2002]5號文即《國務院關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，通知確立了廠網(wǎng)分開、主輔分離，建設區(qū)域電力市場的思路。

　　此前，國家電力公司負責全國電網(wǎng)，同時，擁有的發(fā)電裝機容量占全國近50%。在電力調(diào)度時，偏向公司內(nèi)部的電廠，導致外部電廠少發(fā)電，引起電力企業(yè)不滿，打破電力壟斷的聲音不絕于耳。

　　5號文件方案把電網(wǎng)拆分為南方電網(wǎng)公司和國網(wǎng)公司，國家電網(wǎng)內(nèi)部又分成東北、華北、西北、華中、華東5大區(qū)域電網(wǎng)公司，暫由國網(wǎng)公司對5大電網(wǎng)進行垂直管理。在建設區(qū)域電力市場試點時，主要推動區(qū)域內(nèi)部省份電力交易。而對國網(wǎng)公司定位，主要是區(qū)域之間電力交易，目前，跨區(qū)電力交易占全國交易總量不到2.8%。

　　據(jù)介紹，特高壓電網(wǎng)旨在強化區(qū)域間連接，建成之后將大大增強區(qū)域間電力的運送能力。

　　一位不愿透露姓名的電力專家認為，區(qū)域電力市場尚處培育階段，此時大力建設特高壓電網(wǎng)，對推行電力體制改革不利。而國家電網(wǎng)公司人士的回應是：建設特高壓電網(wǎng)只是電網(wǎng)投資，與電力體制改革無關。 (來源：上海

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