多項新規首次明確提出，如強化知識產權保護，建立信息披露制度，必須開設自有門店等

　　來源：中國經營報 本報記者：姜蓉

　　由中國經營報社、國際特許經營聯合會(ISoF)及北京師范大學珠海分校聯合主辦的“2006中國特許經營國際學術峰會”日前在廣東珠海落下帷幕。這次峰會，得到了商務部商業改革發展司的特別支持，在峰會上，商務部商業改革發展司副司長王曉川的發言更是引起了世界各國特許經營專家的強烈關注。王曉川向記者透露：新的《商業特許經營管理條例》有望在今年年底前出臺，對于這一被稱為“特許經營市場里撥亂反正”的新法，王曉川在講話中透露出的信息反映出了中國政府對特許經營的理解和態度，立法是其中重要的動作。

　　意在彌補中小企業的技術缺口

　　《中國經營報》：目前中國80%以上的企業都是中小企業，國家也出臺了一系列的政策促進中小企業的發展。你認為，特許經營這種模式對于推動中小企業的發展會起到怎樣的作用？

　　王曉川：長期以來，在我國中小企業發展的過程中一直存在著各種困難，比較突出的困難有兩個方面：一是資金缺口，二是技術缺口。雖然我們在解決資金缺口方面有了一定的突破，但是在技術缺口方面還需要努力。

　　中小企業研發體系的建設、研發支撐系統的形成都存在自身的局限性，這些都可以通過特許經營來解決。一個有效的特許經營體系可以通過包括管理、技術、品牌、經營模式、經營訣竅等方面形成自己的優勢，通過這些優勢，直接不經過由任何過渡階段就可以對投資者形成生產能力和經營性能力。 因此，解決中小企業的技術缺口，特許經營是非常有效的形式之一，它可以通過多年培育的體系快速扶持投資者，并迅速帶動投資者產生或形成生產能力。

　　中國特許經營短板凸現

　　《中國經營報》：雖然特許經營在國際上已經形成一種成熟的模式，但是目前看，中國的特許經營還存在著許多不足，你認為這些不足表現在哪些方面？

　　王曉川：首先，我國特許經營的體系、規模和實力都相對比較小。在美國有1400個經營體系，店鋪是77萬，是我國的十多倍。

　　其次，我國特許經營準備的期限往往比較短， 國際上特許經營的體系一般都在五年，甚至更長的時間內形成一定的影響和規模。由于準備不足，特許經營體系的完備程度就顯得不足。

　　再次，就是加盟費的金額比較低，收取方式也非常不規范。表面上看是一件好事，本質上說明品牌的綜合影響力是十分有限的，也說明加盟體系的內容不多，體系的知識含量，經驗含量以及體系的資本含量都比較低，這樣一來，在市場中的要價就會比較低。

　　最后就是借特許經營的商業欺詐在各個地區和行業不斷發生。這一情況，由于它的惡意和不良初衷與所形成的經營影響，對當地的經濟發展、社會穩定和特許經營自身的健康發展應該都是致命的。

　　新法有多項突破

　　《中國經營報》：一直傳言《商業特許經營管理條例》有望在今年年底出臺，這一條例相對于1997年的《特許經營管理辦法》有什么突出的特點？

　　王曉川：特許經營這種商業組織形式突出的特點就是對知識產權及知識產權制度提出很強烈的需求。在新的條例中，我們著力于對知識產權的保護，通過對知識產權的保護著力地培育和支持特許經營的發展。

　　《中國經營報》：針對商業欺詐等問題，新的條例會有哪些措施？

　　王曉川：新的條例會針對目前行業內的一些失序和無序的情況，特別是一些商業欺詐的情況做出一些有針對性的設計。比如這次的條例中比較強調對信息的披露，明確提出要建立信息披露制度。

　　另外就是特許人和被特許人在條件義務、權利方面都提出了一些基本要求。比如特許人，也就是體系的建設者，要有自營店，特許經營比較明顯的特點是以加盟方式來體現經營的，這是國際的通行做法和業內的基本工作方式。在前一階段，由于我們對這個業務的理解和經驗不足，對自有店并沒有提出明確的要求，而在新條例中則明確地提出了要求。

　　《中國經營報》：條例出臺有沒有具體的時間表？

　　王曉川：條例已經經過幾輪的修改，但是我們仍然覺得經過特許經營實踐的發展還存在著繼續修改和完善的方面，經過各方面的努力，現在這一稿已經取得各方面認可，有望在年底出臺。

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　　據中國連鎖經營協會的調查顯示，截至2005年12月底，我國特許體系達到2320個，比上一年增長10.4%，增幅與去年持平；加盟店鋪總數為16.8萬個，較去年增長40%；單個特許體系平均加盟店鋪數達到73個，企業經營規模較上一年有明顯增長。特許的領域更是涉及超級市場、便利店、家電專業店、服裝專賣店、藥店、書店、洗衣店、彩擴店等近60個行業及業態。

　　應加入世貿組織承諾，整頓和規范市場經濟秩序、進一步規范我國特許經營活動的客觀要求，商務部在2004年12月30日曾出臺了《商業特許經營管理辦法》。兩年后的今天，商務部官員表示《商業特許經營管理條例》已起草完成，年底有望出臺。