今年上半年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的能耗公報(bào)顯示，作為西部小省區(qū)的寧夏，成為單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗和單位GDP電耗的“三冠王”。面對(duì)突出的資源和環(huán)境壓力，寧夏緊急向“三高兩低”(高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益)產(chǎn)業(yè)“亮劍”，力求破解“資源消耗型”發(fā)展模式困局。

　　寧夏發(fā)改委一位官員說，國(guó)家公布的能耗結(jié)果實(shí)在是“出乎意料”，因?yàn)榻衲晔恰笆�一五”第一年，寧夏本來�?jì)劃能耗要大幅降低，結(jié)果不僅沒有降，反而是多項(xiàng)指標(biāo)倒數(shù)第一。

　　“其實(shí)能耗高的根源大家都知道，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，但要下這個(gè)決心卻很難，因?yàn)檫@些能耗高產(chǎn)業(yè)都是寧夏的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，而且都是地方政府的財(cái)政支柱，一些地方領(lǐng)導(dǎo)不愿意關(guān)停和限制。”該官員無奈地說。

　　“用如此大的投入換取如此低的發(fā)展速度，實(shí)際上是不值得的。”寧夏社科院經(jīng)濟(jì)研究室主任李文慶一針見血地說，“通過

能源的高消耗來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓寧夏經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)得到快速發(fā)展，但也帶來了一系列問題和矛盾，其中最突出的就是資源和環(huán)境壓力加大、發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)的問題。”

　　資料顯示，“十五”期間，寧夏GDP雖然年均增長(zhǎng)10.9%，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)卻高達(dá)23.4%，是典型的資源消耗型發(fā)展模式。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在這種能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度大于GDP增長(zhǎng)速度的發(fā)展模式背后，其實(shí)是長(zhǎng)期以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展的結(jié)果。

　　不過長(zhǎng)期關(guān)注寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的李文慶表示，這一結(jié)果早就應(yīng)該在“意料之中”，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來寧夏一直將能源和原材料工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，能耗過高一直是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬傷”。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面是高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快而且比重大，另一方面卻是這些高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)手段和能源使用效率普遍偏低。2005年，寧夏工業(yè)用電占全社會(huì)用電量的90.18%，單位工業(yè)增加值電耗達(dá)11900千瓦時(shí)/萬元，即一千瓦時(shí)電量創(chuàng)造的工業(yè)增加值僅為0.835元。化學(xué)工業(yè)、有色金屬冶煉壓延業(yè)和熱力生產(chǎn)供應(yīng)等高耗能行業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的75.21%，萬元工業(yè)增加值電耗為20934千瓦時(shí)，每千瓦時(shí)電量創(chuàng)造的工業(yè)增加值僅僅為0.477元，可見單位電量利用效率極低。

　　不過，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這份能耗公報(bào)在寧夏各界確實(shí)引起了很大震動(dòng)，無論是政府部門還是專家學(xué)者都在反思，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理帶來的不僅僅是資源與環(huán)境的不堪重負(fù)，還有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、資源配置效率低下等一系列后果。

　　為此，寧夏自治區(qū)政府近日出臺(tái)了《寧夏加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》的實(shí)施方案，把加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，列入“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，并明確提出要在“十一五”期間將高載能工業(yè)比重從半數(shù)以上降低到35%左右。

　　在其具體做法中最引人注目的是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前寧夏正在抓緊編制《寧夏循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，做好重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。以電力、石化、冶金、建材、造紙、發(fā)酵等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源原材料消耗、廢棄物排放的監(jiān)督檢查，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和節(jié)材指標(biāo)作為企業(yè)考核的重要內(nèi)容。對(duì)環(huán)保不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)要停產(chǎn)治理，治理后仍不能達(dá)標(biāo)者，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)超過國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的新建項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。

　　不過一些專家也提醒說，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來節(jié)能降耗并非“一日之功”。隨著寧夏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，其對(duì)資源能源的依賴程度仍比較高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)得到根本性改變。

　　(本報(bào)記者 羅博)