朱力

　　破解“馬六甲困局”，中國必須分散命懸一線的風險。

　　據悉，中國正在考慮修建一條西起巴基斯坦瓜達爾，東到中國新疆喀什的中巴石油管道的可行性。這是一個可以用來替代中國海上石油命脈——馬六甲海峽——的新出口，將會成為中國石油南向戰略的橋頭堡。還有一條與此類似的線路是中緬石油管道。

　　對于破解困局，兩套方案誰是“上上簽”？盡管我國政府至今仍未明確表態，但從目前國家的動向來看，政府方面似乎力推“中巴石油管道”。

　　方案首次曝光

　　一直以來，馬六甲海峽是中國原油進口的“華山道”，中國近80%的石油進口要通過這里，但美國等大國一直染指并試圖控制該地區。中國要確保石油運輸安全，必須尋找一條比馬六甲海峽更便捷、更便宜、更安全的石油運輸線路。

　　巴基斯坦一直對修建中巴石油管道十分積極。巴基斯坦總統穆沙拉夫在今年2月訪問中國時曾表示，巴基斯坦想充當中國進入中亞市場和

能源領域的運輸線。他說:“我們有興趣為中國建立一條貿易和能源走廊。”而在這個“能源走廊”中，瓜達爾具有重要意義。

　　在穆沙拉夫的設想中，瓜達爾將成為向中國輸送油氣的起運點。由于瓜達爾距離伊朗邊境只有72公里，位于波斯灣附近，緊扼從非洲、歐洲經紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區數條海上重要航線的咽喉。該輸油管道將沿著中巴友誼公路鋪設，穿過喜馬拉雅山后抵達中國新疆。

　　新疆喀什地區行署副專員陳季對此充滿期待，他把世界地圖打開指著對記者說：“如果瓜達爾成為中國石油中轉站，那么新疆的喀什將成為中國石油南向戰略的橋頭堡。”

　　據他所說，這套正為有關部門考慮的方案的設想是，喀什地理位置特殊，與印度等5個國家接壤，有著石油冶煉加工和輸送的基礎設施。來自非洲和中東的石油運抵加工后，再被分別運往中國內地和沿海地區。以中哈石油管道為例，該管道3088公里，總投資30億美元。如果按這個造價推算，從瓜達爾修建通往新疆的管道，總里程7000公里，總投資需要60多億美元。

　　兩大線路的爭奪

　　然而，將會成為中國石油南向戰略橋頭堡的，還有一條替代線路。

　　這條線路就是中緬石油管道。把來自中東和非洲的石油，經遠洋油輪從印度洋運至緬甸實兌港輸送上岸，再通過長達900公里的輸油管線經過緬甸曼德勒、云南瑞麗，直達昆明。它可以把中國從中東及非洲地區采購的石油，直接從印度洋經緬甸過境進入中國。

　　圍繞中國南線石油運輸管道的走向問題，緬甸和巴基斯坦暗中展開了的博弈。

　　緬甸率先向中國三大油商揮手。截至目前，包括中石化、中石油和中海油在內的中國三大石油商在緬甸的石油項目已全面鋪開。中石化集團麾下的云南滇黔桂石油勘探局與緬甸國家石油與天然氣公司，啟動了首個在緬甸合作進行勘探的石油天然氣項目；中石油也隨后與緬甸能源部簽署了關于共同開發緬甸境內天然氣項目合作的諒解備忘錄；中海油則一口氣拿下緬甸3個油氣區塊。這意味著中緬石油管道的設想變得越來越明朗。

　　而巴基斯坦則認為與其打通企業，不如試圖影響政府決策。11月份，中國國家主席胡錦濤將訪問巴基斯坦，這次訪問是對今年2月穆沙拉夫總統訪問中國的回訪。而中國石油工業商務會將于今年晚些時候向巴方派出代表團，就雙方正在談判的管道能源方面的問題得出最終結果。

　　巴線的前景

　　據記者了解，中緬石油管道在呼喚聲中一再延后，或多或少與巴基斯坦有關。也就是說，如果不是瓜達爾納入決策層的視野，中緬石油管道或許很快就會動工。

　　有分析人士推測說，中緬石油管道事關多個國家的利益，管道的修建勢必將影響到新加坡在馬六甲的貿易。與此同時，中國與越南、印度之間的關系也將發生一些微妙的變化，如何處理這些復雜的關系，也將是修建中緬油管不得不面臨的現實問題。

　　同時，今年以來，以美國為首的西方國家對中緬能源合作開發多有微詞。中緬石油管道能否獲批仍是個懸念，何時破土動工，更是個未知數。

　　“而中巴關系友好，興建喀什到瓜達爾的陸路輸油管道，時間、距離短，既現實，又安全，且不涉及到第三方國家。從中國能源安全整體戰略考慮，這個方案應是最佳選擇。”喀什地委書記史大剛表示。

　　與中巴線路相比，云南地區缺少石油工業基礎，石油輸送的基礎設施有限，如果要建設中緬石油管道，那么相應地就需要在云南建設大規模的石油冶煉基地，同時籌劃建設從云南向其他省市的輸油線路和管道。

　　

國家發改委綜合運輸所的一位人士在接受記者電話采訪時說，這些附加的基礎設施投資顯然不是一筆小數目。這條管道需20億美元的投資，加上在云南興建相關設施的費用，估算起來不比中巴項目少。也正是因為該方案在成本、跨國鋪設等具體內容方面尚有爭議，涉及中國的能源安全戰略和能源產業布局，尚未被國務院最后批復。