見習記者 葉建國

　　北京報道

　　中國正在更深入地參與到國際能源署(以下簡稱：IEA)的事務中。

　　10月30日到31日，由中國發(fā)改委和IEA主辦的“中國-IEA石油安全研討會”在北京舉行。會后透露出的消息顯示，雙方就國際石油市場形勢、石油儲備政策、石油儲備建設和石油儲備動用等方面的問題進行了廣泛深入的交流和探討，并同意就石油市場數(shù)據(jù)和分析，以及石油儲備的情況進行進一步的交流。

　　“在中國和IEA之間，如此規(guī)模和高端的對話還是首次。這對中國更具體地了解IEA有關政策和組織機制很有幫助，在當下中國尚不具備加入IEA的現(xiàn)實條件下，這樣的對話機制對雙方都很重要。”一位參會的能源戰(zhàn)略專家對本報記者表示。

　　當日，國際能源署副署長威廉姆·拉姆賽表達了對中國參與IEA有關事務的歡迎。并認為，中國建立石油儲備體系對維護中國及世界能源安全具有重要作用。

　　國家發(fā)改委副主任陳德銘表示，中國第一期國家石油儲備基地正在建設之中，進展順利，并強調指出，中國推進戰(zhàn)略石油儲備將是一個循序漸進的過程，短期內(nèi)不會對

　　中國目前加入IEA還不現(xiàn)實

　　與原定于10月23日到26日在北京舉行的五能源消費國大會相比，有觀察者認為，此次會議使中國與IEA這個目前國際上惟一一個能源消費國組織的合作變得更加緊密和具體。

　　而前者，一度被認為是中國要游離于IEA的體系之外，另起爐灶，通過把美、日、韓、印等五國組織起來而尋求建立一個新的能源消費國組織。其中一個比較現(xiàn)實的考慮是，中、印、日、韓四國之前已經(jīng)有相對成熟的合作基礎，而且，五國的石油消費量占到全球石油消費量的“半壁江山”。

　　社科院世界經(jīng)濟與政治研究所的全球能源政策研究項目的結論稱，這是對美國主導的IEA的一種背離，必將面臨多方面的壓力，實現(xiàn)的可能性很小。

　　所以，10月23日到26日的能源消費國大會被臨時取消之后，背后的美國因素遂成為外界猜想的重點。

　　因此，一個星期以后，有國家發(fā)展改革委、財政部等政府部門、主要國有石油企業(yè)、研究機構和國際能源署及其成員國代表參加中國的石油安全研討會被有關人士認為是中國和IEA成員國，尤其是美、日、韓深入對話的結果。

　　今年9月，美國能源部部長助理凱倫·哈伯特與國家發(fā)改委副主任張國寶和陳德銘進行了第二次中美能源會談。之后，其在接受本報專訪時稱，她已經(jīng)向中國表明，美方非常歡迎中國更深入地參與到IEA的事務中去，并表示，美方期待在10月巴黎舉行的理事會上討論如何讓中國進一步接近IEA，參與到IEA的工作進程中，包括如何協(xié)調戰(zhàn)略石油儲備的釋放，以及別國如何應對中國需求的變化。盡管“IEA代表工業(yè)化能源消費國的利益，如果不考慮在中國發(fā)生的事情我們就無法進行真誠而富有成果的討論”。

　　參加該研討會的那位能源戰(zhàn)略專家告訴記者，在當日的研討會上，來自日本和韓國等國代表也發(fā)表了和中國進行能源儲備等方面的一些合作意見，“氣氛很好”。

　　但是，受訪的多位能源專家表示，中國目前還不具備加入IEA的現(xiàn)實性。

　　IEA成立于1974年，是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)中的石油純進口國為了避免再次出現(xiàn)石油危機而成立的獨立政府間組織。對于其成員國的要求包括了必須是OECD的成員國，而且要有90天的戰(zhàn)略石油儲備。中國目前還不是OECD的成員國。

　　不過，社科院世界政治與經(jīng)濟研究所國際能源政策的項目中表達了中國和IEA的另外一種合作模式，就是“可以考慮以非成員國身份參與其某些合作機制。比如中國可以考慮建立90天純進口量的戰(zhàn)略石油儲備，參與IEA緊急共享體系。或與IEA達成一定協(xié)議，實現(xiàn)信息共享，共同行動，并在此基礎上承擔一定的國際義務”。

　　這似乎正在成為中國和IEA的共同選擇。

　　循序漸進推進石油儲備

　　在本次的中國-IEA 的研討會上，雙方關于石油儲備的討論成了重點。

　　發(fā)改委在會議后發(fā)布的消息顯示，會議期間，雙方就國際石油市場形勢、石油儲備政策、石油儲備建設和石油儲備動用等方面的問題進行了廣泛深入的交流和探討。與會者一致認為，考慮到全球石油市場的不確定性，為防范石油供給風險，增強石油儲備能力非常重要。

　　中國戰(zhàn)略石油儲備計劃于2004年正式啟動，國務院當時撥出六十億專款在遼寧大連、山東黃島、浙江鎮(zhèn)海、舟山港建設四個石油儲備基地，設計儲備30天的進口量，相當于一千萬噸。其中鎮(zhèn)海基地已經(jīng)建設52座儲罐，儲備520萬立方米石油。黃島基地規(guī)模為320萬立方米，建設32臺單罐容積為10萬立方米的外浮頂原油罐，計劃2006年12月31日前完成一期工程。其它基地在2007年左右完成建設。

　　此后，中國的戰(zhàn)略石油儲備將大幅拉升國際油價的判斷無數(shù)次被提及，而國際油價持續(xù)在高位徘徊也被認為是中國推進石油儲備戰(zhàn)略緩慢的因素之一。

　　在本次研討會上，國家發(fā)改委副主任陳德銘在自己的報告中就明確表示，中國的戰(zhàn)略石油儲備會是一個循序漸進的過程，不會對國際油價造成太大沖擊。

　　中國能源戰(zhàn)略研究中心主任王震在接受本報記者采訪時表示，90天的石油戰(zhàn)略儲備只是IEA的一個標準，中國有一定比例的自采石油，出于保證中國的石油安全的需要，中國不一定要按照90天的標準進行石油儲備，數(shù)量也不像外界擔心的那么大，所以，不一定就會對國際油價帶來很大的拉升。