本報(bào)記者 喬國棟 實(shí)習(xí)記者 胡亮

　　電力緊張形勢(shì)明顯趨緩

　　10月30日，中電聯(lián)發(fā)布了全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，今年前三季度，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，電力消費(fèi)保持快速增長，前三季度，全國全社會(huì)用電量20757．98億千瓦時(shí)，同比增長13．70％。

　　但電力供需緊張形勢(shì)明顯緩解，缺電范圍明顯減小，程度明顯減輕。全國缺電省份由2005年年初的25個(gè)省逐步減少到今年1月份的9個(gè)、6月份的4個(gè)，再到9月份的4個(gè)。

　　在用電需求仍然比較旺盛、大部分流域水電量嚴(yán)重不足的情況下，電力供應(yīng)能力仍然增加明顯，供需形勢(shì)比去年同期明顯緩和且基本呈現(xiàn)逐月緩和的總趨勢(shì)，總的來看，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的發(fā)生的根本原因是發(fā)電生產(chǎn)能力增加較多。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，前三季度，全國累計(jì)新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）6007．82萬千瓦。其中水電690．22萬千瓦，火電5284．74萬千瓦，是歷史上電力生產(chǎn)能力增長最快的時(shí)期。

　　新增裝機(jī)的投產(chǎn)使得發(fā)電量保持快速增長。前三季度，全國發(fā)電量20111．16億千瓦時(shí)，比去年同期增長12．9％。

　　由于電力緩解，使得前三季度，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域累計(jì)拉電1．13萬條次，同比下降97％；拉限電損失電量1．41億千瓦時(shí)，同比也降低97％。南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域累計(jì)拉限電5889條次，同比降低83．5％。

　　從總體上看，前三季度，全國尖峰負(fù)荷最大電力缺口在1000萬千瓦左右，比去年同期減少2000萬千瓦以上。

　　電網(wǎng)“卡脖子”越發(fā)突出

　　今年的迎峰度夏工作最大的特點(diǎn)是呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：各地用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高； “西電東送”主網(wǎng)高負(fù)荷甚至滿載運(yùn)行，配電網(wǎng)“卡脖子”現(xiàn)象更加突出。

　　雖然跨區(qū)送電保持平穩(wěn)增加，區(qū)域間電力電量靈活調(diào)劑更加頻繁，但跨區(qū)送電交易在供需緩和地區(qū)的消納受阻現(xiàn)象已見端倪。

　　前三季度，全國跨區(qū)域送電量共完成626．40億千瓦時(shí)，同比僅增加3．71％。一個(gè)值得關(guān)注的數(shù)字是，京津唐電網(wǎng)累計(jì)完成送電132．09億千瓦時(shí)，同比增長44．43％。在南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，西電東送完成497．99億千瓦時(shí)，同比增長28．64％。

　　在供需相對(duì)緩和地區(qū)的跨區(qū)送電電量減少，新增跨區(qū)送電量主要體現(xiàn)在新投產(chǎn)線路引起的跨區(qū)送電增加，由此引起的按規(guī)劃實(shí)施跨區(qū)送電電量消納受阻問題應(yīng)引起有關(guān)政府部門和企業(yè)的關(guān)注。

　　明年供需總體基本平衡

　　2006今年四季度和2007年，國民經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)仍將保持較大規(guī)模，供應(yīng)能力進(jìn)一步提高。

　　中電聯(lián)預(yù)計(jì)2007年電力供需形勢(shì)繼續(xù)緩和，供需總體基本平衡，部分省區(qū)電力偏緊和部分省區(qū)電力富裕的情況將同時(shí)存在。

　　2006年全社會(huì)用電量增長率為13．5％左右。發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)將有較大幅度的下降，全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)將比2005年下降270小時(shí)左右，電力消費(fèi)彈性系數(shù)將低于1．3。

　　預(yù)計(jì)2006年全年全國投產(chǎn)裝機(jī)容量將超過8000萬千瓦，年底全國總裝機(jī)規(guī)模將可能超過6億千瓦。2007年新投產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模將超過7500萬千瓦。今明兩年全國電網(wǎng)投資規(guī)模都將接近或超過2000億元。

　　隱憂在節(jié)能降耗和差別電價(jià)配套政策

　　今年上半年，全國能耗增長仍快于經(jīng)濟(jì)增長，單位ＧＤＰ能耗不降反升0．8％，煤炭、石油石化、有色金屬、電力等行業(yè)能耗水平均有所上升，其中電力行業(yè)上升0．8％，這給全年乃至“

　　改進(jìn)發(fā)電調(diào)度是一項(xiàng)涉及全國范圍電力發(fā)輸供用全行業(yè)的大事，涉及復(fù)雜的利益調(diào)整，中電聯(lián)建議在改進(jìn)發(fā)電調(diào)度工作中做到統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、平穩(wěn)過渡、做好試點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管。要綜合考慮配套政策，要有合理的利益再分配及補(bǔ)償機(jī)制。

　　本次完善差別電價(jià)政策，政策實(shí)施主體、監(jiān)管主體仍然不夠明確，沒有執(zhí)行差別電價(jià)政策的實(shí)施細(xì)則，可操作性有待檢驗(yàn)。

　　中電聯(lián)建議國家有關(guān)部門盡快制定差別電價(jià)政策的實(shí)施細(xì)則和配套政策，明確差別電價(jià)政策實(shí)施中各利益主體的責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動(dòng)各地方政府在執(zhí)行差別電價(jià)政策過程中的積極性和主動(dòng)性，并充分考慮電網(wǎng)公司執(zhí)行差別電價(jià)代收代繳工作及執(zhí)行差別電價(jià)對(duì)電量銷售的影響，保證各利益主體都能積極主動(dòng)的執(zhí)行差別電價(jià)，確保差別電價(jià)按要求落實(shí)到位。