應對產能過剩和加快電煤價格市場化的問題

　　本網訊筆者從湖南省經委獲悉，為認真貫徹國務院《關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發【2005】40號）、《關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發【2006】11號）和國家發改委等七部門《關于印發加快煤炭行業結構調整應對產能達剩的指導意見》（發改運行〔2006〕593號）精神，湖南省將加快煤炭結構調整，有效應對全國潛在的產能過剩問題，促進煤炭工業健康發展。

　　湖南省經委經運處負責人說，“

十一五”期間，湖南省煤炭結構調整將以

科學發展觀為指導，堅持總量調控、關小上大、有進有退、產能置換的原則，從完善規劃指導、規范開發秩序、提高準入門檻、淘汰落后能力、改善安全狀況、改革流通體制、加強環境保護等方面入手，大力推進結構調整，促進煤炭供需長期穩定、高質量的平衡。

　　這位負責人說，“十一五”期間，湖南省煤炭結構調整的目標：一是實現煤炭高質量穩定供應，供需總量基本平衡。2010年全省煤炭產量5200萬噸，其中大中型煤礦產量比重達到35%左右。適時建設一批大中型煤礦項目，淘汰落后生產能力。二是基本形成以大型煤炭企業集團為主體、中小煤礦協調發展的格局。大力培育3-5個大型煤炭企業集團，加快生產規模400萬噸以上重點礦區和生產能力60萬噸以上骨干礦井的開發建設，基本完成對小煤礦的整合、改造和重組。 三是提高煤礦生產技術水平和資源回采率。大、中型煤礦采掘機裝化程度分別達到80%、50%以上，小型煤礦達到30%以上，煤礦平均礦井資源回采率達到60%以上。四是煤礦安全生產水平明顯提高。煤礦安全基礎條件有較大改善，瓦斯得到有效治理，抽采量達到1.5億立方米以上，重特大事故得到有效遏制，2010年百萬噸死亡率比2005年下降25%以上。五是礦區生態環境惡化趨勢得到控制。煤矸石和煤泥利用率達到75%以上，煤礦瓦斯抽放利用率達到30%以上，礦井水利用率達到60%以上，采煤區沉陷治理取得明顯成效。

　　這位負責人說，推進結構調整的主要措施有八項，其中，他著重談到推進煤炭流通體制改革，完善產運需銜接機制，加快電煤價格市場化問題。他指出，進一步發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵供需雙方自主銜接，簽訂中長期合同，建立穩定的戰略合作伙伴關系。加快電煤價格市場化的改革步伐。加快現代化煤炭交易體系建設，有條件的地方適時組建區域性的煤炭交易中心，為實現煤炭穩定供應、高效流通提供體制和機制保障。設立煤炭經營企業要布局合理，并與總量調控規劃相適應。各地煤炭經營監管部門要根據《煤炭經營監管辦法》、《湖南省煤炭經營監管實施細則》的要求，嚴格經營資格審查。加強煤炭經營日常監管，加強與工商、質檢、環保等部門的聯合執法，依法打擊摻雜使假、以次充好等非法經營行為，營造良好的煤炭市場環境。另外七項措施是：一要完善煤炭工業發展規劃，有序推進煤礦建設。二要嚴格辦礦審批程序，禁止違規建設。三要按照可持續發展要求，提高新建煤礦準入門檻。四要培育大型煤炭企業集團，淘汰落后生產能力。五要完善煤礦生產能力核定機制，嚴格按核定能力生產。六要強化企業安全主體責任，提高安全生產水平。八要加強環境保護，實現煤炭開采與生態環境協調發展。（高強）