電力改革大張旗鼓走向整合期

　　本報記者 劉詩源 報道

　　10月11日電監(jiān)會宣布，即日起，總價70億元的發(fā)電廠股權(quán)開始在全球公開招募投資者。這些股權(quán)涉及31家發(fā)電廠。業(yè)內(nèi)人士指出，此次面對社會公開征集投資者，一方面有助于國有資產(chǎn)在交易過程中保值，另一方面也有助于打破壟斷，引入更多的社會資本進(jìn)入電力行業(yè)，加快電力行業(yè)改革的進(jìn)程。

　　70億全部出售

　　據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，總價70億元、股權(quán)涉及31家發(fā)電廠的是920萬千瓦發(fā)電權(quán)益資產(chǎn)變現(xiàn)項(xiàng)目中非上市公司的股權(quán)。至于“920項(xiàng)目”涉及的國電電力(600795)、上海電力(600021)、京能熱電(600578)等7家上市公司的股權(quán)，此次并未向社會公開征集投資者。

　　本次出售的31家非上市企業(yè)包括兩家綜合型發(fā)電企業(yè)、26家火電企業(yè)、兩家水電企業(yè)以及1家鋁電聯(lián)營企業(yè)，是2002年國電系統(tǒng)進(jìn)行拆分時遺留的一部分發(fā)電資產(chǎn)，當(dāng)時將這部分資產(chǎn)劃給四大輔業(yè)集團(tuán)�熤袊�水電工程顧問集團(tuán)、中國電力工程顧問集團(tuán)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)、中國葛洲壩水利水電建設(shè)集團(tuán)，并暫時由國家電網(wǎng)公司代管。

　　電監(jiān)會公告稱，截至2006年6月30日，31家非上市企業(yè)總裝機(jī)容量為3038萬千瓦，2005年和2006年上半年稅后利潤總計分別約為25億元和12億元。31家非上市企業(yè)出售股權(quán)對應(yīng)的權(quán)益容量約為770萬千瓦，對應(yīng)的未經(jīng)評估的賬面凈資產(chǎn)值約為70億元。

　　電監(jiān)會有關(guān)人士表示，“920項(xiàng)目”的資產(chǎn)出售工作，鼓勵各類投資者參與競買，在向社會廣泛征集投資者的基礎(chǔ)上，采用多輪篩選、競價談判的方式，并兼顧目標(biāo)企業(yè)長期發(fā)展等因素確定資產(chǎn)購買方。參與“920項(xiàng)目”的投資者應(yīng)符合的五大條件：自身經(jīng)營狀況良好，具備必要的資產(chǎn)規(guī)模；具有良好的財務(wù)狀況和商業(yè)信用，資金實(shí)力較強(qiáng)；內(nèi)部決策程序明確快捷；符合法律法規(guī)的規(guī)定；具有中國發(fā)電業(yè)務(wù)投資或者管理經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。

　　由于門檻較低，剛剛公開叫售該項(xiàng)目就迎來了民營、外資、國營等眾多企業(yè)的熱捧。

　　電改整合期

　　此前，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》在采訪有關(guān)專家時獲悉，2007年中國電力將再次出現(xiàn)過剩，電力短缺與過剩的矛盾再次將電力改革推到官方日程。

　　由于電力供需極度緊張和體制不符等諸多原因，致使2002年底開始的電力體制改革迄今為止成果并不令人滿意，加快電力體制改革的進(jìn)度成為上下共識，其中“競價上網(wǎng)”、“主輔分離”、“輸配分開”等列為“十一五”主要的工作目標(biāo)。這些工作的復(fù)雜和難度不言而喻，尋找合適的切入點(diǎn)成為關(guān)鍵。

　　光大

證券研究員張龍表示，目前來看，處理“920項(xiàng)目”不失為一個較好的選擇，可以化解“競價上網(wǎng)”時獨(dú)立電廠與電網(wǎng)管理電廠之間的利益沖突、為“主輔分離”籌措啟動資金、為“輸配分開”創(chuàng)造條件。

　　更有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次面對社會公開征集投資者，一方面有助于國有資產(chǎn)在交易過程中保值，另一方面也有助于打破壟斷，引入更多的社會資本進(jìn)入電力行業(yè)，加快電力行業(yè)改革的進(jìn)程。

　　而這一行為又與“十一五”電改方案極其吻合。“十一”前夕，一份旨在推進(jìn)“十一五”電力體制改革的方案正等待國務(wù)院常務(wù)會議討論通過。這份由國家電力體制改革辦公室提交的方案，其核心內(nèi)容是在發(fā)電側(cè)競爭格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打破售電側(cè)壟斷。

　　據(jù)內(nèi)部人士透露，電改方案將以放開購售電主體為切入點(diǎn)，鼓勵多個配電企業(yè)與大用戶直接向發(fā)電商購電，并結(jié)合農(nóng)村電力投資多元化改革，最終形成多個購售電主體競爭的格局。

　　電監(jiān)會電力體制改革辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次招投資者不論門第，民營、外資、國營等企業(yè)均有機(jī)會。電監(jiān)會只給出了“自身經(jīng)營狀況良好，具備必要的資產(chǎn)規(guī)模”等籠統(tǒng)的要求。