民營企業(yè)徹底無羹可分 可能被逼出快遞市場

　　□實(shí)習(xí)生 王榮 本報記者 辜王景

　　一封發(fā)自上海的快遞已經(jīng)送達(dá)全國工商聯(lián)。

　　在這封快遞里，上海近50家民營快遞、物流和貨運(yùn)公司寫了一封質(zhì)疑《郵政法》8月版草案(以下簡稱第8稿)的公開信，同時，公開信還寄給了發(fā)改委、商務(wù)部等中央有關(guān)部門以及上海市政府。

　　“‘非公經(jīng)濟(jì)36條’說的市場準(zhǔn)入，在郵政行業(yè)根本是一紙空談�！惫�開信的主要起草人、上海東方萬邦快遞有限公司的副總經(jīng)理劉和平在電話里對記者表示，“甚至第8稿完全沒有征求過我們的意見”。

　　在這封公開信里，50余家非郵政企業(yè)呼吁，《郵政法》起草單位應(yīng)該開門立法，尊重利益相關(guān)方的知情權(quán)，保證所有重大分歧意見能夠充分討論和協(xié)商。

　　無論是此前的第7稿，抑或是第8稿，對于劉和平們來說，都是民營快遞業(yè)甚至是整個非郵政企業(yè)的噩夢。隨著《郵政法》8月版提交國務(wù)院常務(wù)會議審議的日期日益臨近，他們也愈發(fā)不安起來。

　　“當(dāng)初我放棄舒適的白領(lǐng)工作，歷經(jīng)7年的艱辛才有了今天的小紅馬，我也一直把小紅馬當(dāng)作自己的孩子，如果第8稿通過了，那么這個7歲的孩子就會夭折�！北本┬〖t馬快遞總經(jīng)理馮雨暉說出了自己的擔(dān)憂。

　　第八稿擴(kuò)大郵政專營范圍

　　對于眾多非郵政企業(yè)來說，9月原本是個值得紀(jì)念的日子。隨著9月15日，31個省(區(qū)、市)的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)全部成立，我國的郵政終于緩緩邁出了政企分開的第一步。然而，隨著第8稿內(nèi)容從各種渠道公布出來，原本以為可以和郵政在同一條水平線起跑的非郵政企業(yè)，重新對自己的命運(yùn)感到憂心忡忡。

　　相對于第7稿，第8稿將信件郵政專營范圍由單件重量350克以下，降到了150克以下。不過對于非郵政企業(yè)來說，這仍是不能承受之重，“一般的信件都在20克左右，超過50克的都很少，這一調(diào)整并沒有實(shí)際意義。”北京宅急快遞公司副總裁熊星明說。

　　據(jù)了解，該草案將郵政專營和普遍服務(wù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，150克以下的信件屬于郵政的專營范圍，5公斤以下的印刷品和10公斤以內(nèi)的包裹也被列為郵政普遍服務(wù)范圍，以享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　而這些規(guī)定難免有擴(kuò)大郵政管理部門權(quán)益之嫌�！靶〖t馬在華北地區(qū)低于150克信件占經(jīng)營文件類的99%。第8稿還將專營范圍擴(kuò)大到5公斤以下的印刷品和10公斤以內(nèi)的包裹，加上現(xiàn)在油價高漲，大型貨物運(yùn)輸很難做。如果第8稿通過，小紅馬連轉(zhuǎn)型的余地都沒有，我們就只有關(guān)門了�！瘪T雨暉無奈地表示。

　　馮一手創(chuàng)立的小紅馬快遞，在國內(nèi)已小有名氣，其總部設(shè)在北京，并在華北、華東、華南、華西、華中設(shè)全國五大業(yè)務(wù)區(qū)。中央電視臺、農(nóng)業(yè)部等曾將小紅馬作為快遞行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。

　　身兼上海環(huán)志貨運(yùn)公司總經(jīng)理的劉和平也對此感到氣憤，“我們公司80%-90%的業(yè)務(wù)都和‘5公斤以下的印刷品和10公斤以內(nèi)的包裹’有關(guān)，第8稿一旦通過，公司就要破產(chǎn)�！�

　　非郵政企業(yè)無羹可分

　　郵政政企分開的大幕已經(jīng)徐徐拉開，對于民營企業(yè)來說，本是一個打破“玻璃門”的良好機(jī)遇，然而，已經(jīng)成為市場主體的非郵政企業(yè)卻因?yàn)榭赡芡ㄟ^的第8稿，喪失多年打拼而來的市場份額。

　　一位民營快遞業(yè)老總在接受記者采訪時表示，“以前還樂觀地以為可以多分一杯羹，現(xiàn)在是徹底無羹可分了。”

　　一組數(shù)據(jù)可以說明現(xiàn)實(shí)的殘酷。據(jù)悉，僅在上海，95%以上的同城快遞業(yè)務(wù)，95%以上的國際快遞業(yè)務(wù)和80%以上的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)均是由非郵政快遞企業(yè)完成的。而在全國的快遞從業(yè)人員已經(jīng)高達(dá)300萬人，據(jù)中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會秘書長劉建新介紹，非郵政企業(yè)在國際快遞方面占國內(nèi)市場的80%，同城快遞方面占90%。

　　非郵政快遞企業(yè)已成為中國快遞市場的主力軍和主角，但是喪失市場份額的危險卻時刻存在。劉和平曾專門做了一個統(tǒng)計(jì)，如果第8稿通過，同城非郵政快遞將會喪失90%左右的業(yè)務(wù)；城際間的非郵政快遞將喪失50%左右的業(yè)務(wù)；而5公斤以下的印刷品和10公斤以內(nèi)的包裹規(guī)定由郵政提供，將迫使同城非郵政快遞全部“倒閉”，城際間的非郵政快遞將會喪失70%以上的業(yè)務(wù)，全國的物流配送公司、快運(yùn)和貨運(yùn)公司也將喪失50%以上的業(yè)務(wù)，年直接經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)上百億之多。

　　誰來傾聽非郵政企業(yè)的聲音

　　讓民營企業(yè)最先感到失望的就是《郵政法(草案)》修改稿第5稿。2003年，第5稿首次在小范圍內(nèi)征詢部分專家和企業(yè)意見，然而草案內(nèi)容一經(jīng)披露，即引來軒然大波。業(yè)界普遍認(rèn)為，相比1986年《郵政法》，第5稿再次強(qiáng)化了郵政的專營范圍和權(quán)力，特別是做出“500克以下的私人快遞業(yè)務(wù)由郵政專營”的規(guī)定。

　　此后，第6稿、第7稿意見以及第8稿相繼出臺，然而每一次都讓民營企業(yè)感到嚴(yán)重的危機(jī)感，更奇怪的是，據(jù)馮雨暉透露，民營快遞公司就再也沒有收到征求草案意見的通知。

　　即使現(xiàn)在關(guān)于第8稿的具體細(xì)則已經(jīng)吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，馮雨暉肯定地告訴記者，“我們沒有看到第8稿的原稿，更沒有收到有關(guān)部門的征詢意見�！庇行铱吹讲莅冈�文的熊星明則稱，“我看到的草案原文是一些民營快遞公司通過自己的渠道得來的，但是來源是可靠的�！�

　　“我們也要受《郵政法》的監(jiān)管，為什么沒有人傾聽我們的聲音。”劉和平在電話那頭的聲音十分激動。他目前最大的愿望就是國家有關(guān)部委能夠?qū)�公開信做出回應(yīng)，并盡快修改第8稿。

　　就在9月初，劉和平聯(lián)合一些非郵政企業(yè)(主要是國有、民營和外資等物流快遞企業(yè))向中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會遞交了一份長達(dá)6700余字的修改意見。意見書結(jié)尾處這樣陳述：“作為直接利益相關(guān)群體的廣大非郵政快遞公司，我們對《郵政法》的修改進(jìn)展、草案內(nèi)容一無所知；對我們提出的建議是否被采納，同樣一無所知，我們對此感到無比的焦慮。”

　　此外，民營快遞公司還渴望有一個真正代表行業(yè)利益的協(xié)會組織發(fā)出聲音，畢竟中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會主要代表從事國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　“國內(nèi)快遞行業(yè)沒有自己的專業(yè)行業(yè)組織，一直由郵政、工商等多頭監(jiān)管。”馮雨暉對記者感慨。