各地醞釀上調(diào)水價(jià) 外資再掀中國(guó)水務(wù)投資熱潮

　　威力雅來(lái)了，蘇伊士來(lái)了，新加坡的水務(wù)公司也組團(tuán)來(lái)了。

　　在9月11日第五屆世界水大會(huì)在北京國(guó)際會(huì)議中心召開(kāi)的時(shí)候，這些外資水務(wù)公司搶到了最顯眼的展位。這也是它們第一次以集體的姿態(tài)在中國(guó)亮相。

　　“中國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)在水務(wù)上的投資加上南水北調(diào)工程、海水淡化等工程建設(shè)的投資將超過(guò)一萬(wàn)億元人民幣……歡迎世界各國(guó)的企業(yè)來(lái)中國(guó)投資。” 在聽(tīng)到8月22日建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上的這些發(fā)言之后，外資顯然已經(jīng)失去了等待下去的理由。

　　“沒(méi)有比現(xiàn)在更好的進(jìn)入時(shí)機(jī)了，”新加坡聯(lián)合工程有限公司中國(guó)區(qū)總裁翁華育說(shuō)這番話的時(shí)候，南京、青島、福州等中國(guó)廣大的地區(qū)正在醞釀著上調(diào)水價(jià)，“水價(jià)上調(diào)對(duì)我們絕對(duì)是個(gè)利好。”

　　“最佳時(shí)機(jī)”

　　8月22日，中國(guó)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興說(shuō)，“十一五”期間是中國(guó)城市化最快的時(shí)期，在節(jié)水、加速水污染的處理、促進(jìn)水的循環(huán)利用等方面都要做出努力，因而這個(gè)階段將成為中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)投資的高峰時(shí)期。他預(yù)計(jì)五年內(nèi)，中國(guó)將投資1萬(wàn)億人民幣的資金在水務(wù)市場(chǎng)，包括城鎮(zhèn)的污水處理、管網(wǎng)改造、

　　僅污水處理一例，根據(jù)“十一五”規(guī)劃，到2010年，全國(guó)各省市的城市污水處理率要達(dá)到70%，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全國(guó)將新建污水處理廠1000多座，總投資將在4000億元左右。這么龐大的資金需求很難僅靠政府財(cái)政得到解決。

　　“政府沒(méi)有錢那就把水務(wù)市場(chǎng)化，吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入。”首創(chuàng)股份戰(zhàn)略企劃部業(yè)務(wù)主管霍道臣說(shuō)。目前外資在中國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)的投資比例還在10%以下，仇保興表示將一如既往地歡迎外資投資中國(guó)的水務(wù)市場(chǎng)。

　　1997年，中國(guó)引進(jìn)第一批外資水務(wù)，蘇伊士、威立雅以及泰晤士等國(guó)際水務(wù)巨頭也正是在那個(gè)時(shí)候開(kāi)始在中國(guó)尋找B.O.T(建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓)。當(dāng)然，他們的收獲不小，因?yàn)樵谝�入外資初期，中國(guó)并沒(méi)有開(kāi)始公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革，而是許諾給外資一個(gè)固定的高額投資回報(bào)。

　　但這逐漸引起了輿論的不滿，直到2004年3月19日建設(shè)部出臺(tái)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，規(guī)定對(duì)于水務(wù)處理采用特許經(jīng)營(yíng)的制度。

　　這一舉措在2004年前后導(dǎo)致了一場(chǎng)外資退出中國(guó)水務(wù)的風(fēng)潮，因?yàn)檫@似乎意味著外資們?cè)瓉?lái)“旱澇保收”的好日子結(jié)束了，原來(lái)的固定回報(bào)合同將不得不轉(zhuǎn)為靠市場(chǎng)取得利潤(rùn)。

　　但事后的事實(shí)證明，他們并非真正有意退出，而是在為尋找更多的投資機(jī)會(huì)做準(zhǔn)備。市場(chǎng)化的改革趨向?qū)�這些長(zhǎng)袖善舞的外資水務(wù)而言，是一件大好事而非相反。

　　如今，當(dāng)各種游戲規(guī)則逐漸建立完備的時(shí)候，對(duì)于外資水務(wù)來(lái)說(shuō)，投資的時(shí)機(jī)也就到了。這種規(guī)則包括目前正在各地如火如荼進(jìn)行著的水價(jià)改革，政府力圖通過(guò)價(jià)格改革建立水資源的市場(chǎng)化配置和發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，并促成節(jié)約。

　　因?yàn)橐�入社�?huì)投資和外商投資就要有所回報(bào)，這也在很大程度上促使中國(guó)對(duì)現(xiàn)有水價(jià)體系進(jìn)行改革。9月開(kāi)始，青島、福州等地將開(kāi)始對(duì)居民用水收費(fèi)方式做出重大調(diào)整，實(shí)行階梯水價(jià)。這種調(diào)整會(huì)擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍、調(diào)整水利工程價(jià)格和污水處理收費(fèi)制度，帶動(dòng)城市水價(jià)全面上漲。

　　這種價(jià)格調(diào)整反過(guò)來(lái)又刺激了外資加大對(duì)華投入。

　　“現(xiàn)在有大量的外資公司涌入中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)，突然一下子有好多項(xiàng)目出來(lái)，此時(shí)不進(jìn)入，晚幾年市場(chǎng)就會(huì)被別人瓜分殆盡。” 新加坡聯(lián)合工程有限公司中國(guó)區(qū)總裁翁華育言之昭昭。

　　“洋流”搶灘

　　9月11日前來(lái)參加世界水大會(huì)的新加坡環(huán)境與水資源部部長(zhǎng)雅國(guó)博士，帶領(lǐng)了一個(gè)由10家新加坡水務(wù)企業(yè)組成的考察團(tuán)，翁華育供職的新加坡聯(lián)合工程有限公司就是其中的一家。他們用了5天的時(shí)間考察了北京、天津、山東等地。

　　“收獲相當(dāng)不錯(cuò)，得到了北京市政府和中國(guó)國(guó)家建設(shè)部的鼓勵(lì)和支持。”新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)謝忠文告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　翁華育透露，新加坡聯(lián)合工程目前在中國(guó)有40多個(gè)項(xiàng)目在談，其中包括一家位于西安的中新合資的果汁廠的廢水處理項(xiàng)目，以及流入昆明滇池的河道的清理項(xiàng)目等。而就在10天前，公司剛剛拿下了沈陽(yáng)市渾南新區(qū)的廢水處理項(xiàng)目。

　　“新加坡的公司在廢水處理和海水淡化等方面的技術(shù)是世界領(lǐng)先的。”一家國(guó)內(nèi)水務(wù)公司的中層說(shuō)。此番來(lái)華考察的另一新加坡公司凱發(fā)集團(tuán)正在天津建設(shè)中國(guó)最大的海水淡化廠——天津大港新泉海水淡化廠。謝忠文透露，新加坡在中國(guó)的水務(wù)項(xiàng)目已有上千個(gè)。

　　9月初，來(lái)自法國(guó)的水務(wù)巨頭威立雅水務(wù)集團(tuán)剛剛拿到了他們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)的第20個(gè)合同。該合同為期30年，為柳州市100萬(wàn)人口提供飲用水的輸送管理，價(jià)值3.4億歐元。在今年初，威立雅北京燕山石化約定成立一家合資公司，運(yùn)營(yíng)燕山石化基地的工業(yè)污水回收、處理和再循環(huán)利用。

　　截至2005年，威立雅水務(wù)在華投資總額達(dá)到4.7億歐元。而目前，中國(guó)市場(chǎng)業(yè)務(wù)只占威立雅水務(wù)集團(tuán)全球業(yè)務(wù)的2%，未來(lái)10年，中國(guó)市場(chǎng)業(yè)務(wù)在其全球業(yè)務(wù)中的比重將增至10%。

　　“中國(guó)政府在推動(dòng)水務(wù)領(lǐng)域向多元化投資主體開(kāi)放的過(guò)程中所采取的強(qiáng)有力政策正吸引越來(lái)越多跨國(guó)水務(wù)集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。”威立雅水務(wù)集團(tuán)首席執(zhí)行官安東尼·弗雷羅特說(shuō)。

　　各奔“錢”程

　　目前中國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)供水實(shí)行的是特許經(jīng)營(yíng)制度。在此制度下，國(guó)際上常用的B.O.T(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)和T.O.T(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)等運(yùn)作模式也被移植到中國(guó)。這種方式不需要政府出錢，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司也能獲得相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。

　　B.O.T等運(yùn)作模式需要大量的資金。威立雅的投資運(yùn)營(yíng)模式是政府決策者、融資者和經(jīng)營(yíng)者相對(duì)獨(dú)立。作為運(yùn)營(yíng)者，威立雅通常會(huì)尋找一個(gè)金融機(jī)構(gòu)作為合作伙伴，或共同開(kāi)發(fā)或取得貸款，與政府的談判和與金融機(jī)構(gòu)的接觸大都同時(shí)進(jìn)行。威立雅在青島的污水處理廠就是引入了光大集團(tuán)作為投資者。“這種合作伙伴一般都需要有相關(guān)領(lǐng)域的投資經(jīng)驗(yàn)，但又不會(huì)取代威立雅的地位。”威立雅受訪人士說(shuō)。

　　中法水務(wù)受訪人士說(shuō)，在飲用水管理和工業(yè)水處理等領(lǐng)域之外，中法水務(wù)希望能夠跟更多的中國(guó)城市有全方位的供水合作，如同中法水務(wù)在青島的項(xiàng)目一樣，“其實(shí)水價(jià)即便要上漲也會(huì)十分艱難，因?yàn)橹�前的水價(jià)太低，在有些項(xiàng)目中外資只有靠政府補(bǔ)貼取得回報(bào)。”

　　雖然霍道臣有“有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)十幾家公司共同競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)項(xiàng)目的情況”的表述，但總體看來(lái)，中外之間和外資之間的競(jìng)爭(zhēng)并不激烈：“因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)足夠大，沒(méi)有哪家公司能夠吞下一萬(wàn)億的市場(chǎng)，大家只有去尋找不同地區(qū)或者不同項(xiàng)目就行了。”

　　霍道臣說(shuō)，外資的進(jìn)入激活了中國(guó)的水務(wù)市場(chǎng)，也給國(guó)內(nèi)的水務(wù)公司開(kāi)拓了更廣的市場(chǎng)空間。國(guó)際水務(wù)巨頭大都有著成熟的水處理技術(shù)和運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)，其“技術(shù)溢出效應(yīng)”也可使本土公司受益。目前，威立雅和首創(chuàng)股份、中法水務(wù)和重慶水務(wù)都已經(jīng)合資成立了的水務(wù)投資公司，在中國(guó)市場(chǎng)尋找投資項(xiàng)目。