建設部部長汪光燾：好地段建普通商品房

　　作者: 方夷敏　王海軍　陳實　陳捷生

　　2006中國城市規劃年會昨在廣州開幕，建設部部長汪光燾等上千規劃精英出席

　　汪光燾：好地段建普通商品房

　　昨日，2006中國城市規劃年會在廣州開幕。建設部部長汪光燾，副部長仇保興和兩院院士周干峙、吳良鏞在內的超過1500名國內外規劃界精英出席了會議。住房問題成了與會人士共同關注的熱點話題。汪光燾指出:“要把設施條件好、交通便利的地段優先安排用于普通商品住房建設。”

　　本次2006中國城市規劃年會還將舉行中國城市規劃學會成立50周年慶典大會。廣州市規劃局局長潘安表示，一年一度的年會是中國城市規劃的學術盛會，今年恰逢50周年慶典大會，因此本次會議是我國城市規劃行業50年來規模最大、層次最高、信息最密集、最為隆重的盛會。“這次盛會選擇在廣州召開，也體現了廣州

城市建設在中國城市建設發展中的特殊地位。”他說。

　　據悉，目前廣州市新一輪城市總體規劃即將開始編制。規劃部門從今年4月份開始在網上征詢市民意見，至8月底已收集市民意見100多條。目前，規劃部門已完成《2020建設健康安全、人人享有的新廣州——新一輪廣州城市總體規劃前期研究報告》(下稱《總規報告》)。在本次論壇上，專家們將在對現行城市總體規劃實施進行總結和評價的基礎上，就《總規報告》中未來城市定位、城市空間布局、新一輪規劃編制的工作思路等專題向專家進行咨詢。

　　與會官員和專家均在昨日的發言中表達了對住房問題的關注。汪光燾表示，對住房問題認識的深化，為城市規劃的編制增加了新的內容。他透露，按照國務院要求制定和實施的住房建設規劃，將重點發展滿足當地居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房。

　　昨日下午，“輝煌50年——2006年中國城市規劃展”在流花路119號錦漢展覽中心開幕，免費對市民開放。本次展覽包括六大展區，分別是中國城市規劃學會50年歷史回顧展，新中國城市規劃回顧展，城市規劃教育展，50多個大型城市優秀規劃設計及成果展，千年名城廣州城市規劃建設成就展，以及廣州中央商務區規劃建設主題展。展覽規模之大，為近年之最。

　　規劃宣言

　　規劃師要指導房地產開發

　　中國規劃界首次以宣言形式公示立場

　　本報訊　昨日召開的2006中國城市規劃年會上通過了《中國城市規劃廣州宣言》，這是中國規劃界第一次以宣言的形式公示自己的立場。

　　中國規劃學會秘書長石楠說:當前要加強規劃專家對房地產開發的規制和引導，處理好規劃與開發的關系。

　　優先發展公共交通

　　要實事求是地制定城鎮化戰略，避免城鎮盲目膨脹；要集中緊湊地合理利用土地，安排好基礎設施建設；積極治理環境污染，改善生態環境；推進城市節水和節能，優先發展公共交通；創造適宜居住和創業的城市環境。

　　建好新區不忘老區

　　越來越多的城市走過了初創時期，不少城市建成區占規劃市區的比重越來越大，在發展新區的同時必須重視舊區的整治，要預見社會新的需求，建立健全公眾參與機制，維護社會公平，并對規劃實施實行監督。

　　“市長不應只考慮有車族”

　　建設部副部長仇保興建議少建

高速公路，恢復大城市自行車道

　　在昨日的論壇上，建設部副部長仇保興力倡中國城市走緊湊型道路，反對走美國的城鎮化模式，并批評一些城市扼殺了應有的多樣性。他還引用國外城市的經驗稱“市長不應該只考慮改善有車族的生活”，而要為無車市民多做點事，倡議大城市恢復自行車道。

　　城市發展應走緊湊型之路

　　仇保興昨日發言的主題是城市的“緊湊度和多樣性”。據介紹，西方城市發展一種是以歐盟為代表的緊湊型模式。另一種是以美國為代表的松散型模式，人口密度偏低。

　　松散型模式的一個后果就是過多的高速公路網。美國的高速公路總里程世界第一，美國交通部長去年指出，高速公路投資過多已經成為他們的慘痛教訓，如果從中切除40%用于城市公交，人均能耗將大大下降。而按照規劃，到2035年，中國的高速公路里程將超過美國，成為公路占地面積第一、交通耗能第一的國家，“這是非常可怕的事”。

　　交通體系應多樣化發展

　　仇保興發言的另一個要點，是警告中國城市多樣性正在面臨衰敗。他反對當下很多城市流行的建設寬馬路、大廣場的做法。他認為過多的用途管制，扼殺了人的主動性和創造性。他還倡導中國大城市應該恢復自行車道，并引用國外城市的經驗稱:“市長不應只考慮去改善30%有車族的生活，而是要為占人口70%的無車市民做些什么”。因此，應該構筑多樣性的交通體系和可步行城市。

　　廣州和國內其他大城市一樣，在汽車數量增多后曾經取消了自行車道。但是，據有關部門的居民出行調查顯示，在廣州徹底禁摩后，仍有兩成市民出行選擇自行車。

　　記者昨日獲悉，目前有關部門已在越華路等部分非主干路段恢復了自行車道，并且收到了相當良好的效果。

　　院士有話說

　　城市規劃不能都由市長說了算

　　“別以為高樓大廈就是現代化”、“80年來洋專家做的規劃無一成功”……昨日上午，中國城市規劃學會理事長、兩院院士周干峙痛陳國內城市規劃的十大難題，還指出國內不少城市規劃和開發關系顛倒。

　　周院士指出，隨著政府對規劃工作的重視，市長對規劃方案的決策決定權越來越大，不僅城市規模、城市標準，連房屋建筑布局以至色彩都要由市長說了算，不少規劃部門都感覺到規劃起作用的方面越來越小。

　　另一方面，由于土地收益已成為市財政以及區財政的主要來源，不少城市開發的立項、標準、技術方案都以開發為主體，碰到規劃有不同意見，就通過城市領導來貫徹實施，規劃與開發的關系就這樣顛倒過來了。周院士表示，“市長越位是中國特有的過渡時期的現象，而

開發商可以決定性影響規劃，意味著城市規劃傾向企業和部門利益，這在任何國家都是不能接受的”。

　　城市規劃建設評論制度欠缺

　　兩院院士、中國城市規劃學會名譽理事長吳良鏞在城市規劃年會上作報告，指出中國城市規劃建設存在資源的浪費、生態的破壞、對文化遺產的保護不力、城市特色缺乏等等問題。

　　他認為中國學界缺少良好的評論制度，規劃建設評論不像西方活躍，對被實踐證明不正確的部分決策造成的遺留問題不愿觸及，這影響和束縛了城市規劃工作的總結探討。