汽車零部件關(guān)稅爭(zhēng)端升級(jí) 中國(guó)應(yīng)尋求多規(guī)則應(yīng)對(duì)

　　記者徐翼 北京報(bào)道

　　美歐加三國(guó)聯(lián)手向WTO提起對(duì)華申訴

　　記者從美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的一份新聞稿中獲悉，美國(guó)、歐盟和加拿大已于本月15日聯(lián)合起來，正式要求世界貿(mào)易組織(W TO)在本月28日舉行的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上設(shè)立專家組，審理中國(guó)有關(guān)進(jìn)口汽車零部件的征稅措施。這使得美歐與中國(guó)之間的汽車零部件關(guān)稅之爭(zhēng)進(jìn)一步升級(jí)。有業(yè)內(nèi)專家分析，如果本次爭(zhēng)端的時(shí)間拖得過長(zhǎng)，會(huì)在相當(dāng)程度上沖擊零部件在我國(guó)的本土化進(jìn)程。

　　在這份新聞稿中，美國(guó)貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布認(rèn)為，中國(guó)的有關(guān)規(guī)定“不公平地區(qū)別對(duì)待進(jìn)口汽車零部件，有礙在中國(guó)的汽車制造商采用進(jìn)口零部件裝配汽車”。

　　根據(jù)中國(guó)《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，在中國(guó)的所有汽車制造商，凡使用進(jìn)口零部件，必須向中國(guó)海關(guān)總署備案，提供所組裝的每輛車的具體資料，包括提供一份清單，說明所用進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)零部件以及每一零部件的價(jià)值及供應(yīng)商。如果裝配一輛汽車所使用的進(jìn)口零部件數(shù)量或價(jià)值超過一定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)定，每一零部件必須使用與整車相同的稅率(通常為25%)，而不是汽車零部件的稅率(通常為10%)。中國(guó)

商務(wù)部在解釋這一措施時(shí)說明，它的目的是為了規(guī)范中國(guó)國(guó)內(nèi)的汽車零部件市場(chǎng)，防止不法分子利用整車和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督、偷逃關(guān)稅的行為，也是打擊非法拼裝，保護(hù)消費(fèi)者利益的措施，是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。

　　但歐、美、加認(rèn)為這份規(guī)定帶有“地方色彩”。蘇珊·施瓦布在新聞稿中說，這些征稅不符合中國(guó)對(duì)WTO的承諾，造成了對(duì)美國(guó)汽車零部件的歧視。歐盟負(fù)責(zé)企業(yè)和工業(yè)的副主席費(fèi)爾霍伊根稱，這是想迫使歐洲生產(chǎn)商購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)配件，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)原則。加拿大貿(mào)易部長(zhǎng)愛默生也作了類似的表態(tài)。

　　事實(shí)上，美國(guó)和歐盟曾于今年3月30日要求通過WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，對(duì)此進(jìn)行磋商。隨后，美、加和歐盟于5月11日-12日在日內(nèi)瓦與中國(guó)進(jìn)行了共同磋商。同時(shí)向中國(guó)出口汽車零部件的另外幾個(gè)國(guó)家———澳大利亞、日本和

墨西哥，也作為第三方參與了那次磋商。

　　蘇珊·施瓦布表示，美、歐、加愿意采用談判而不是訴訟的方式來解決這一問題，但中國(guó)目前的立場(chǎng)令他們“別無選擇”，只能向WTO提出申訴，以此為向中國(guó)出口汽車零部件的美、歐、加的商家爭(zhēng)取公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　按照WTO機(jī)制，爭(zhēng)端調(diào)解磋商是處理爭(zhēng)端的第一步，如果磋商不能解決，案件將提交給爭(zhēng)端小組來處理。在28日的小組討論會(huì)議上，中國(guó)有權(quán)反對(duì)設(shè)立專家組。即使?fàn)幎苏{(diào)解小組設(shè)立，隨即舉行聽證會(huì)，預(yù)計(jì)耗時(shí)也將超過一年半。在這期間，中國(guó)將有充分的時(shí)間與WTO總干事拉米溝通；爭(zhēng)端雙方也可選擇其他解決手段，如直接由第三方仲裁，或由拉米出面調(diào)解。但業(yè)內(nèi)專家表示，爭(zhēng)端拖延時(shí)間過長(zhǎng)，將對(duì)零部件的本土化進(jìn)程產(chǎn)生極其不利的影響。在中國(guó)受到壓力的時(shí)候，外商不會(huì)加大投入。因此從這個(gè)意義上說，中國(guó)今后將面臨越來越多的類似爭(zhēng)端，故應(yīng)尋求多個(gè)規(guī)則和手段來應(yīng)對(duì)。