廣州200萬平方米土地回收臺前幕后

　　同樣值得注意的是，1997年廣州首次收回閑置土地之時，也正適逢當時高漲的房地產市場。而此番加大閑置土地清理，也正是房價快速上漲之際。歷史如此相似，也許是巧合，但更多的卻是必然

　　本報記者 張艷紅 發自廣州

　　9月21日上午9時，位于廣州市豪賢路的廣州市國土資源和房屋管理局辦公大樓的1403號會議室，進行著一場特殊的聽證會，因為聽證的結果將影響廣州市白云區一宗面積達6萬平方米的商住地塊是否被無償收回。

　　按照2003年修訂的《廣州市閑置土地處理辦法》，擬收回的每一宗閑置地塊都需要經過調查、認定、公開聽證和處置公告幾個基本步驟，昨日所涉及的地塊正是進展到了聽證環節。

　　聽證會上，廣州市國土房管局調查人員提出，在經過檔案查閱、現場取證等調查工作后發現，該地塊是于1994年獲得《建設用地批準書》，但是截至今年6月15日仍未動工，已經初步認定的該地塊從1995年7月開始閑置，共132個月。

　　對于該地塊閑置的時間和事實，用地單位的代表沒有提出異議，但是卻就閑置原因提出了自己的理由。首先由于該地塊位于廣州白云區郊區，市政配套、水電供應、道路交通等條件都未達到施工要求；另外，該地塊還長期被所在村所占用。因此，面對閑置的事實，該公司代表顯得非常無奈。

　　另外，上述用地單位的代表還提出，該地塊實際投資方為香港某大型地產開發集團，對該地塊早期投入已經達到1.3個億，而且現在已經有了詳細的動工計劃，預計將于明年正式開工。因此，向廣州市國土房管局提出“準許其延期開發”的申請。

　　盡管如此，用地單位仍舊顯得證據不充分，被獲準下周二之前提交更為詳盡的證明材料。如果他們不能陳述和提供更為有說服力的證據，那么該地塊有可能因為閑置132個月而被收回。

　　8個月收回131宗地塊

　　對于這樣的聽證會，廣州市國土房管局的調查人員早已經司空見慣，因為今年以來，該局已報經政府批準收回了131宗閑置土地，除了部分用地單位放棄聽證的，類似的聽證會已經不下于100次。按照8個月240天計算，也就是說，平均每2.4天就有一次。

　　有該局官員因此表示“工作的強度和難度都非常大”。

　　事實上，為了清理歷史遺留的土地問題，進一步規范廣州市的土地市場秩序，廣州市國土房管局成立了4個專項工作組，包括閑置土地清理工作組、拆遷爛尾地塊處理工作組等，并在整合4個工作組的基礎上成立歷史已批出過期建設用地領導小組，由該局領導牽頭。

　　據悉，專項工作組是于今年年初才成立，屬于廣州市國土房管局內部的臨時組織，共有大約30名工作人員，分別是從該局的用地處、市場處、產權處、土地開發中心、拆遷辦、檔案館等部門當中抽調人員組成。

　　為什么要在今年成立專項工作組？該局有關官員表示，廣州對閑置土地的處理開始于1997年，近十年來一直在摸索和實踐當中，“比較容易的土地以前都收了，剩下的都是些硬骨頭，單靠原先一兩個部門，回收難度顯得比較大。”

　　比較歷年所收地塊的資料，不難看出，今年收回的131宗地塊所涉及的用地單位，不但有老國企，還有機關事業單位和部分大型房地產開發企業，珠江投資、光大等地產巨頭也進入了收地名單，而涉及的中小型房地產開發企業更多。

　　“這在以前是不能想象的。”有業內專家如此評價今年的收地工作。

　　許多地塊由于涉及復雜的遺留問題以及不同主體之間的債權債務，處置難度非常大。曾經有一海珠區地塊，由于拆遷補償款尚未付清，用地單位曾以此作為要挾，阻止收地。更為困難的還涉及經營困難的老國企，員工工資、退休金拖欠嚴重，一旦地塊被收，將導致一連串后續事項需處理。

　　對此，該局一官員表示：“閑置土地收回的法規既然制定了，就要執行。而且讓這些地塊繼續閑置下去，只能是土地資源的浪費，對于解決企業自身的問題于事無補。對于長期閑置難以盤活的地塊，只有收回來才能夠作一個徹底解決。涉及的遺留問題則會采取多項措施綜合解決。”

　　房地產調控中的“一拳”

　　數據顯示，各個工作組促使廣州歷史土地問題清理方面的工作在今年取得了突破性進展，其中，已經分兩批累計收回閑置土地131宗、土地面積共205萬平方米；登記在冊的141宗爛尾地塊中，有140宗有了明確的解決方案；土地出讓金方面，已經成功追繳超過20億元。

　　因此，在外界看來，這與快速上漲的

房價不無關系。國土房管部門之所以從去年下半年開始明顯加大了土地市場的清理和調控力度，是政府加大力度調控房地產市場的一部分，目的是為了平抑過熱的房地產市場。

　　同樣值得注意的是，1997年廣州首次收回閑置土地之時，也正適逢當時高漲的房地產市場。而此番加大閑置土地清理，也正是房價快速上漲之際。歷史如此相似，也許是巧合，但更多的卻是必然。

　　對此，該局有官員指出，面對高漲的房地產市場，政府其實是打了一套“組合拳”，而收地其實只能算是其中的一拳而已，單純收地不足以解決全部問題。

　　不過，有一個事實似乎無從忽略。加大閑置土地處理力度以前，“地荒論”一度躁動廣州城；現在，該說法則已經趨于沉寂。中間有多少關聯？該局有官員便表示：“有這么多閑置土地從用地單位手中收回，‘地荒論’也就不攻自破了。”

　　最新公布的8月房

商品房統計數據顯示，廣州房價已經實現了微幅下調。盡管目前市場上商品住宅價格仍舊高位運行，但是，至少“五一”黃金周之前房價飆升已經不再發生。希望無論是“一拳”還是“組合拳”，政府的調控能夠繼續生效。