中國鞋反傾銷案風聲再緊 歐委會間接施壓德奧

　　歐洲零售商的游說機構“對外貿易協會”透露，原本站在“自由貿易”陣營的奧地利態度搖擺不定，其態度將對投票結果產生重要影響

　　本報特約記者 李力 發自布魯塞爾

　　由歐盟25個成員國代表組成的“常設代表委員會”20日對歐盟委員會(下稱“歐委會”)對中國鞋的反傾銷方案進行了“測試投票”。投票結果預計于21日公布，奧地利的態度將對投票結果產生重要影響。

　　歐盟貿易委員曼德爾森辦公室和歐洲零售商的游說機構“對外貿易協會”20日對《第一財經日報》透露了上述消息。

　　奧地利版本遭否決

　　8月3日，包括奧地利在內的14個歐盟成員國在歐盟

反傾銷咨詢委員會(工作層面)對歐委會向中國皮鞋征收5年16.5%反傾銷稅的提案投了反對票，迫使歐委會不得不跳過反傾銷咨詢委員會，直接向歐盟部長理事會(政治層面)提交終裁建議，要求對提案進行表決。

　　在此情況下，奧地利政府出人意料地提出一個折中方案，即把征稅措施時限從5年改為1年，然后根據實施效果再作決定�！皩ν赓Q易協會”對記者透露，奧地利的方案遭到了大部分歐盟成員國的反對，以至于歐委會認為沒有就該方案進行表決的必要。

　　因此，歐盟成員國代表本月20日表決的，仍是歐委會8月30日提交的反傾銷方案，即向中國和越南皮鞋分別征收16.5%和10%的為期5年的反傾銷稅，其中包括38號以下的兒童鞋，但高檔運動鞋仍被排除在反傾銷范圍之外。

　　曼德爾森辦公室的官員告訴記者，歐盟成員國應在歐委會正式向部長理事會提交終裁建議一個月內，即9月30日前，向歐委會通知最終的投票結果。如果提案獲得通過，歐盟將從10月6日起對有關產品征收反傾銷稅；如果遭否決，那么此輪反傾銷便告失敗。

　　反傾銷提案可能獲通過

　　目前，歐盟內部重現了2005年中歐

紡織品貿易爭端時的“南北分裂”狀態：以瑞典、丹麥為代表的北歐國家和荷蘭、盧森堡、德國、愛爾蘭等主張貿易自由化的國家反對歐委會的終裁建議；以

意大利、西班牙和葡萄牙為代表的南歐國家和法國、希臘和匈牙利等其他鞋類生產國支持終裁建議。

　　“對外貿易協會”透露，原本站在“自由貿易”陣營的奧地利態度搖擺不定。該國先是在8月3日對終裁建議投反對票，后改為棄權，然后又提出了自己的方案。自己的方案遭否決后，奧地利本月20日的投票選擇令人難測。

　　8月3日的投票結果顯示，反對票與贊成票的比例是14：11。如果奧地利臨陣倒戈改投贊成票，再加上一些國家改投棄權票，那么待到正式投票時，提案很可能以否決票未過半數而獲得通過。

　　歐委會施加影響力

　　近期，中國業內有人認為，曼德爾森本人主張貿易自由，不愿對中國鞋設限，因此，歐委會將一份已在反傾銷咨詢委員會內遭到成員國否決的提案強行提交理事會表決，是在幫中國的忙。

　　實際上，這種看法是站不住腳的。首先，歐委會此次罕見地冒險跳過咨詢程序，強行將終裁建議提交成員國表決，是為了爭取時間，使歐盟能在10月6日前作出決定。如果提案遭到否決，那么歐委會作為歐盟政策的執行機構將顏面掃地，曼德爾森本人的威信也將深受損害。

　　其次，歐委會已在8月30日的新聞公告中明確表明了態度。它警告成員國：如果對提案投反對票，必須拿出過硬的依據，否則歐洲法院可以依據不足為由判反對票無效。

　　再次，歐委會放手讓意大利、西班牙等國去做反對陣營的工作，力爭讓部分國家改投贊成票或棄權票。目前，德國、奧地利等國已經受到相當大的壓力。

　　一位歐盟官員私下對記者透露，此項反傾銷案實際上是歐委會與中方的一次較量，是想看看誰在歐盟成員國中有更大的影響力。本月上旬，曼德爾森出人意料地缺席了中歐領導人會晤；15日，在中國有關部門做出《構成整車特征的進口汽車零部件管理辦法》推遲兩年實行的讓步后，歐盟又與美國、加拿大聯手要求世界貿易組織成立專家組，審理中國有關進口汽車零部件的征稅措施。這些實際上都是在向中國發出信號：歐盟將在未來的對華貿易政策上采取更強硬的態度。而歐盟正在起草的未來10年對華貿易政策，將進一步體現這種變化。