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亂云飛渡仍從容
———2006年電力迎峰度夏回眸
本網(wǎng)記者楊雅潔
近年來疲于應(yīng)對的被動局面，在今年迎峰度夏期間終于沒有重現(xiàn)。電力迎峰度夏以圓滿結(jié)局告終，固然與電力建設(shè)突飛猛進、全民節(jié)能意識不斷加強、電力需求側(cè)管理得以廣泛應(yīng)用等緊密相關(guān)。然而，波瀾不驚的背后，真正彰顯的卻應(yīng)該是電力改革助力發(fā)展的巨大推動力，以及由此取得的發(fā)展成就。本組專題報道今日收筆，相信人們對改革與發(fā)展的關(guān)系將會有更深切的感悟。
隨著第一縷涼爽的秋風(fēng)吹走酷熱，各地迎峰度夏也陸續(xù)進入尾聲。
今年迎峰度夏基本驗證了年初有關(guān)部門與業(yè)內(nèi)人士的預(yù)測———供需形勢已由前兩年的大范圍、持續(xù)性缺電，轉(zhuǎn)變?yōu)榫植啃浴⒓竟?jié)性、時段性的電力短缺。與去年相比，今年的電力供需形勢有所緩和。盡管多數(shù)地區(qū)用電負荷突破記錄，但無論心態(tài)還是應(yīng)對舉措，各級電力部門都表現(xiàn)得更加成熟，平穩(wěn)躍過尖峰時刻。
在總體供用電形勢趨緩的背景下，仍有驚心動魄的事件上演，最突出的當(dāng)屬意料之中的臺風(fēng)影響和意料之外的川渝大旱。
責(zé)任感更強
“刷新”是這個夏天電力部門的常用詞。隨著國民經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展，用電需求日益增長，迎峰度夏期間，各區(qū)域電網(wǎng)用電負荷紛紛刷新歷史記錄。記者從國家電力調(diào)度中心獲得最新消息，今年國家電網(wǎng)系統(tǒng)最大負荷缺口為772萬千瓦。
7月31日，華東電網(wǎng)用電負荷突破1億千瓦，達到1．003億千瓦，同比增長19．8％，成為世界上第二個用電負荷超過1億千瓦的國家內(nèi)區(qū)域電網(wǎng)。山東、重慶、新疆等省級電網(wǎng)的用電負荷增幅較大，均超過20％；蒙西、上海、江蘇、浙江、福建、四川、陜西等省級電網(wǎng)用電負荷增幅超過10％。值得一提的是，今夏蘇州全社會用電負荷已經(jīng)突破1000萬千瓦，成為全國首個用電負荷超千萬的地級市。
南方電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)負荷也一再攀升，截至9月1日，南方電網(wǎng)負荷今年已經(jīng)連續(xù)12次創(chuàng)歷史紀錄，統(tǒng)調(diào)最高負荷達到5802萬千瓦，比去年統(tǒng)調(diào)最高負荷增加582萬千瓦，增長11．1％。
面對空前考驗，電網(wǎng)和電廠要求員工以高度的責(zé)任感和使命感，講政治、講大局、講奉獻，全力以赴做好迎峰度夏工作。
迎峰度夏離不開電力“硬件”的支撐，今年初以來，接連投產(chǎn)的電網(wǎng)、電源建設(shè)項目，在保證供電方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。8月8日，北京電網(wǎng)迎來了1081萬千瓦的負荷新記錄，全市供電正常，沒有采取任何限制用電措施，電網(wǎng)的承載能力明顯好于去年。這主要歸功于今年北京電網(wǎng)完成的74項度夏工程，其中包括10項220千伏輸變電工程和13項110千伏輸變電工程。
據(jù)統(tǒng)計，1月～7月，國家電網(wǎng)公司投產(chǎn)110（66）千伏及以上線路18187千米、變電容量6543萬千伏安，分別完成里程碑計劃的119．6％和119．5％。主要項目包括陽城輸電系統(tǒng)加強工程、三萬線加裝串補工程、安徽宣城至浙江富陽省際聯(lián)絡(luò)線工程、山東泰安抽水蓄能電站等，為安全度夏奠定了堅實基礎(chǔ)。
強化電力需求側(cè)管理，既是迎峰度夏的有力手段，也是建設(shè)節(jié)約型社會的需要。今夏，電力企業(yè)與政府主管部門積極聯(lián)手，加強以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，完善配套法規(guī)，制定有效的激勵政策，推廣典型經(jīng)驗。
在缺電情況下，更要確保供電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。南方電網(wǎng)用行動對此作出詮釋：一手加強設(shè)備的運行維護，確保電力供應(yīng)；一手加大基建工程建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，確保迎峰度夏重點工程按期投產(chǎn)。一方面合理安排電網(wǎng)運行方式，統(tǒng)籌調(diào)配全網(wǎng)資源；另一方面全力確保抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的電力供應(yīng)。既要努力做到“限電不拉路，錯峰不減產(chǎn)”，確保重點客戶和居民用電，又要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作做深、做細。這一切都是為了確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，最大限度保證電力供應(yīng)。
發(fā)電企業(yè)也克服種種困難，確保機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。8月14日，華電集團系統(tǒng)發(fā)電量達到6．73億千瓦時，創(chuàng)最高日發(fā)電紀錄。電源建設(shè)方面也頻傳捷報。8月15日，中電投集團三板溪水電廠兩臺機組同時并入主網(wǎng)。幾天之后，中電投重慶雙槐電廠完成168小時試運，這為供電形勢嚴峻的湖南、重慶電網(wǎng)提供了及時的電源支持。據(jù)統(tǒng)計，1～7月，全國新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）4194．26萬千瓦。其中，水電526．52萬千瓦，火電3650．44萬千瓦。
區(qū)域電網(wǎng)之間的電力互送在今夏也有“精彩演出”。受來水增多、新增裝機投產(chǎn)等影響，西北是今夏難得的電力電量“富余區(qū)”。7、8月，西北電網(wǎng)省際交易電量分別完成9．7931億千瓦時和1．5066億千瓦時，送華中電量分別為2．7454億千瓦時和2．4880億千瓦時。
今年，四川、重慶遭遇了罕見的高溫干旱，川渝電網(wǎng)一直處于超負荷運行狀態(tài)，當(dāng)?shù)仉娏Σ块T保電時間之長，強度之大均創(chuàng)下歷史紀錄。國家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮大電網(wǎng)跨區(qū)送電優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)三峽電力和四川、河南、湖北、江西等周邊省份電力入渝。8月，三峽原計劃電力入渝8萬千瓦，經(jīng)多方組織協(xié)調(diào)，實際達到了50萬千瓦。另外，四川省電力公司從華中購電28萬千瓦。8月1日～9月5日，四川外購電量達到2．18億千瓦時，有效緩解了供電緊張局面。
優(yōu)化電力調(diào)度，可以充分發(fā)揮電網(wǎng)配置資源的功能。據(jù)最新統(tǒng)計，8月，國家電網(wǎng)公司直調(diào)系統(tǒng)實際完成跨區(qū)送電65．9億千瓦時，其中陽城上網(wǎng)12．26億千瓦時，三峽上網(wǎng)43．97億千瓦時（送華東22．28億千瓦時，送華中1．6億千瓦時，送南方20．09億千瓦時），東北送華北4．8億千瓦時，西北送華中2．45億千瓦時，四川送華東0．45億千瓦時，華中送華北1．97億千瓦時。
溝通更開放
如今，迎峰度夏已不僅僅是電力部門的“個人獨舞”，而是一個納入政府統(tǒng)籌管理的社會問題，需要政府有關(guān)部門、用戶與電力企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，共同面對。這對電力企業(yè)的溝通及公關(guān)能力提出了更高的要求。
今年的迎峰度夏過程中，一個引人注目的亮點就是電力企業(yè)更加開放，積極主動地與外界進行溝通聯(lián)系，商討保電措施，通報相關(guān)信息等，既贏得了政府與用戶的理解支持，也很好地塑造了電力企業(yè)的社會形象。
面對大旱，重慶市電力公司與市經(jīng)委、三電辦、大用戶等密切聯(lián)系，每天定時召開保電例會，協(xié)商解決電力短缺的應(yīng)對措施，加大需求側(cè)管理，分解錯峰避峰指標，限制大工業(yè)用電，檢查輪休、錯峰及限電用戶執(zhí)行情況，確保大工業(yè)讓電于民，收到了明顯成效。
與老百姓的溝通不僅直接關(guān)系到電力企業(yè)的公眾形象，而且關(guān)系到社會的安定團結(jié)。迎峰度夏期間，各地的“95598”無一例外熱得“發(fā)燙”，接線員訓(xùn)練有素，周到熱情，電力搶修隊伍晝夜值班，隨叫隨到，以辛勤汗水為用戶送上最及時的服務(wù)。
成都電力部門策劃了“市民見證”活動，請市民親身體驗與生活息息相關(guān)的服務(wù)、搶修、繳費等電力運行各個環(huán)節(jié)，增進了市民對電力的理解，展示了電力部門的社會責(zé)任感。
如何通過媒體對公眾進行正面的引導(dǎo)與宣傳，已經(jīng)成為電力企業(yè)特別重視的一個溝通環(huán)節(jié)。許多電力企業(yè)建立了有序用電信息發(fā)布體系及新聞發(fā)言人制度，定時通報供用電信息，及時宣傳電力緊缺形勢。有的企業(yè)負責(zé)人走進了電臺直播間，在線解答用戶的提問，解決相關(guān)問題，受到了群眾的好評。
一味地悶頭工作，不積極與媒體、公眾溝通顯然已經(jīng)不符合電力發(fā)展形勢的需要，一些對電力行業(yè)的失實報道往往由此而生。今夏，江蘇省電力公司專門請記者“爬電桿”，讓記者對電力行業(yè)有了新的認識，感受電力職工的辛苦與保電工作的重要。
忘我的工作，周到的服務(wù)，良好的溝通，為電力企業(yè)贏得了良好的口碑與和諧的輿論環(huán)境。盡管廣州今年依然缺電，但限電不拉路，錯峰不減產(chǎn)，生產(chǎn)用電穩(wěn)定有序，居民生活一派祥和。廣州社情民意研究中心近日公布的“廣州社會心理與情緒追蹤調(diào)查”結(jié)果顯示，電力供應(yīng)在廣州經(jīng)濟發(fā)展和社會進步評價的40項評價指標中滿意度排名第一。另外，江西省委有關(guān)負責(zé)人日前在該省新聞宣傳工作例會上指出，江西電網(wǎng)不拉閘已經(jīng)形成了品牌效應(yīng)。
目光更長遠
大旱之后謹防大澇，對于剛剛?cè)〉每购惦A段性勝利的四川、重慶兩地而言，防汛成為當(dāng)務(wù)之急。同時，湖南、甘肅、遼寧等地也正密切關(guān)注天氣變化，在防汛預(yù)案、設(shè)備、人員等方面嚴陣以待。
盡管全國范圍內(nèi)迎峰度夏還未全部結(jié)束，但總結(jié)分析工作已經(jīng)有條不紊地進行了。電網(wǎng)企業(yè)對度夏期間最高負荷日的電網(wǎng)情況認真進行分析，計算各電壓等級容載比，校核變電站、線路負荷情況，驗證新的電網(wǎng)建設(shè)項目。對于迎峰度夏中電網(wǎng)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，將安排改造計劃。
設(shè)備“過勞”問題不容忽視。發(fā)電機組長時間滿負荷運行，電網(wǎng)輸變電設(shè)備長時間滿載，都需要“喘息”，各單位在保證發(fā)電、供電的前提下，正在認真做好維護檢修工作。
枯水期和迎峰度冬已經(jīng)為期不遠了，對于火電企業(yè)來講，存煤問題日益緊迫。
迎峰度夏期間，個別地區(qū)一度受到電煤供應(yīng)不足和煤質(zhì)較差的困擾，建立電煤供應(yīng)應(yīng)急儲備機制再次被提及。
加大電網(wǎng)建設(shè)力度勢在必行。今年西北電網(wǎng)預(yù)計富余電量達350億千瓦時，火電機組的設(shè)備利用小時數(shù)將比去年降低1000小時，加快電力外送通道建設(shè)、早日實現(xiàn)電力大規(guī)模外送，成為西北電力發(fā)展的努力方向。
在缺電的四川、重慶等地，電網(wǎng)“卡脖子”現(xiàn)象依然嚴重，個別地方因電網(wǎng)承載能力有限，出現(xiàn)了有電可以用，卻無法輸送的現(xiàn)象。如川西斷面輸電相當(dāng)受限。據(jù)悉，國家電網(wǎng)公司已派工作組赴川渝，就進一步強化當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)結(jié)構(gòu)展開調(diào)研。
普遍配網(wǎng)低壓端脆弱問題越來越突出，入戶線路短路、燒保險、跳閘等事故時有發(fā)生，已經(jīng)引起了各級電網(wǎng)企業(yè)的重視。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)離不開堅強的輸電、配電電網(wǎng)來支撐。有觀點認為，解決供用電矛盾的根本出路在于進一步強化電網(wǎng)建設(shè)，做到發(fā)電、輸電、配電、用電協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進電網(wǎng)投資體制改革，拓寬電網(wǎng)融資渠道。
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