郴州官場漩渦

　　★《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 曹昌/長沙、郴州報(bào)道

　　9月5日，“秋老虎”天氣沒能阻擋住人們對于郴州“三玩市長”雷淵利的關(guān)注。上午9點(diǎn)，長沙市中院對雷淵利一審判決之前，寬敞的審判廳早已擠得水泄不通。大家感興趣的，似乎不僅是對雷淵利的量刑。

　　此前的5月，郴州市委書記李大倫被湖南省紀(jì)委召至長沙接受調(diào)查，隨后即被免除黨內(nèi)一切職務(wù)；8月，該市市委常委、宣傳部長樊甲生亦被“雙規(guī)”；李、樊的相繼“落馬”，又牽出了158名黨政干部和民營企業(yè)法人。

　　雷淵利曾在受審時(shí)感慨，“在郴州要數(shù)貪官，我算小的，只能排在第12位�！比缃窨磥硎且徽Z成讖。

　　“三玩市長”被判死緩

　　下了京珠高速，一腳踏進(jìn)湖南的“南大門”——郴州市，隨處可見“粵A”“粵B”牌照的車輛在城市里穿行。與《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者同行的一位官員說，這幾年，郴州發(fā)力打造“粵港澳后花園”、“粵港澳產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的‘二傳手’”，“他們算是找準(zhǔn)了自己的位置。”

　　據(jù)此，人們很難將這個(gè)頗具經(jīng)濟(jì)活力的城市與這次郴州官員“前腐后繼”的大塌陷結(jié)合起來。

　　2003年12月，郴州市發(fā)生了一起案件，郴州市政府副秘書長肖鵬金在郴州某賓館內(nèi)遇害，而由這一樁離奇的殺人案卻牽出了轟動全國的“住房公積金案”。

　　來自湖南省公安機(jī)關(guān)的消息顯示，肖鵬金被害當(dāng)天，時(shí)任郴州市住房公積金中心主任的李樹彪也住在該賓館，肖曾去過李的房間，因而李樹彪被專案組列為嫌疑調(diào)查對象。當(dāng)專案組調(diào)查人員找李樹彪核實(shí)情況時(shí)，李如驚弓之鳥，將自己挪用1.2億元公積金豪賭事件和盤托出，并牽出了其“頂頭上司”原郴州市副市長雷淵利。

　　雷淵利在郴州“名氣”很大。一是他在郴州能指名道姓的情婦就有9人；二是早在他任永興縣書記的時(shí)候搞了個(gè)“人民大會堂項(xiàng)目”，該項(xiàng)目效仿北京的人民大會堂，除一大禮堂外，還為全縣20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單設(shè)一間會議廳，工程款則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。

　　“人民大會堂”項(xiàng)目為雷帶來了政績，2002年，雷調(diào)至郴州任副市長，主管城建、消防、公安。直到2005年4月，雷淵利被“雙規(guī)”。

　　東窗事發(fā)后，雷在一封“懺悔書”中說，“人家背后議論我是‘玩權(quán)、玩錢、玩女人’的‘三玩’干部，我認(rèn)為名副其實(shí)�！�

　　9月5日，雷淵利因用利用職務(wù)之便，在承攬工程、解決政策優(yōu)惠等方面貪污及受賄700多萬元以及挪用公款2650萬元被長沙市中院一審判處死緩。

　　2005年雷曾在一次受審時(shí)感慨，“在郴州要數(shù)貪官，我算小的，只能排在第12位。”

　　繼李樹彪之后，會否是雷淵利牽出的李大倫和樊甲生？雷所稱的其他貪官又是哪些？但記者從長沙市中院一審審結(jié)的情況看，并無發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。

　　此前，外界盛傳“李大倫案”的浮出，與有人舉報(bào)、高層領(lǐng)導(dǎo)親自批示要嚴(yán)查“賣官”真相。9月6日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從湖南省檢察院一位官員處獲悉，“雷案與李案有一定的關(guān)聯(lián)性�！�

　　“難得清醒”的市委書記

　　就在雷淵利被“雙規(guī)”的消息見諸《郴州日報(bào)》當(dāng)天，李大倫在該報(bào)副刊發(fā)表了一篇文章，名為《難得清醒》，似是有意撇清與雷的關(guān)系。

　　但李大倫到底也沒躲得過。2006年5月23日，湖南郴州五連冠酒店。全國散文期刊主編及散文作家來郴采風(fēng)座談會在此召開，身為湖南省作協(xié)成員的“官作家”李大倫親自與會并致詞。

　　據(jù)當(dāng)時(shí)與會的人士回憶，期間，李大倫接了一個(gè)電話后，與在場的宣傳部長樊甲生耳語了幾句后，旋即匆忙離場。10天后，在郴州市委召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，李大倫被免去郴州市委書記、常委、委員職務(wù)，接替他職位的為原湖南省國土資源廳廳長葛洪元。

　　一份形成于7月4日，李大倫案移交檢方之前，由湖南省紀(jì)委、省檢察院聯(lián)合完成的《關(guān)于李大倫案初步調(diào)查報(bào)告》稱：據(jù)李大倫及其妻子陳立華交代，兩人共收受賄賂1325萬元；另有黨政干部以拜節(jié)、賀壽、出國、兒子留學(xué)等名義所送的600多萬元，未計(jì)入賄賂總額當(dāng)中，李大倫家庭“來歷不明”的存款高達(dá)3200萬元，目前已凍結(jié)其中的3155萬元。

　　在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》的調(diào)查中，湖南大部分官員表達(dá)了對李的痛惜，認(rèn)為其“有能力，但權(quán)力到了手上，就忘乎所以”，熟悉李的人則認(rèn)為他“過于耍手腕”。

　　時(shí)常自詡為“農(nóng)家子弟”的李大倫曾有過一番遠(yuǎn)大抱負(fù)，并深受領(lǐng)導(dǎo)信任。1994年8月，李尚在湖南臨澧縣任縣委書記，1995年4月，便驟升至湘西自治州州委書記，“從正處到正廳只用了8個(gè)月時(shí)間。”

　　李在郴州主政的7年間，全市GDP增幅年年高于湖南省平均增幅，去年人均GDP突破1100美元，地方財(cái)政收入連續(xù)6年居湖南省第2位；實(shí)際利用外資連續(xù)5年居湖南省第2位。

　　官員“前腐后繼”的郴州為何在經(jīng)濟(jì)上取得了如此成就？當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為是“獨(dú)特的資源起了支撐作用”。

　　郴州素有“中國有色金屬之鄉(xiāng)”、“湖南能源基地”之稱，現(xiàn)已探明各種礦產(chǎn)資源有110多種，有色金屬儲量600多萬噸，其中鎢、鉍、鉬、微晶石墨儲量居全國第一位，鉛、鋅儲量分別居全國第3、第4位；礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值2651億元以上，人均5.8萬元，比全省平均水平高4萬元。

　　“開采力度不斷加大，價(jià)格不斷上漲，礦產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)越來越多，拉動經(jīng)濟(jì)的能力快于其他市州也就不足為怪了�！背恢莶糠止賳T如此回答《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　宣傳部長的“三不準(zhǔn)”

　　剛經(jīng)歷 “碧利斯”的災(zāi)害，7月下旬，來不及重建家園的郴州人民又遭受“格美”帶來的暴雨襲擊。兩次熱帶風(fēng)暴，造成數(shù)百人死亡、數(shù)億元經(jīng)濟(jì)損失。沒過多久，來不及喘息的郴州再次傳出官場“風(fēng)暴”。

　　8月9日，郴州市委常委、宣傳部長樊甲生接到湖南省委開會通知，匆匆趕至長沙，下車后即被專案組控制。同時(shí)被帶走的還有郴州市國土局黨組書記、副局長楊秀善。

　　目前，偵查樊案犯罪事實(shí)的為該市某區(qū)檢察院。據(jù)該案一名副檢察長透露，樊甲生向省紀(jì)委供述的涉案金額超過1000萬元。

　　“樊是坐直升飛機(jī)登上市委宣傳部長的‘寶座’的�！痹谠�郴州市政府大院，一位“看著這個(gè)伢子長大”的退休老干部向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。

　　現(xiàn)年52歲的樊甲生出生在資興市興寧鎮(zhèn)光明村, “人比較能干，集體出工總走在前面，在大隊(duì)的組織能力也很強(qiáng)。”早些年擔(dān)任過民兵營長，后經(jīng)過黨校培訓(xùn)調(diào)任郴州地委辦公室工作，1986年任安仁縣委副書記。

　　在這位老同志的眼中，樊過于“包裝”自己。“頭發(fā)疏得溜光，還注油；走路像在戲臺上，邁慢方步；在老百姓面前開口說話，像在臺上作報(bào)告�！�

　　由于樊“活動能力強(qiáng)”，他在安仁縣相繼被提拔為常務(wù)副縣長、縣長、縣委書記。2003年，李大倫將其上調(diào)郴州市委常委班子。

　　2005年5月，樊甲生的政治生涯達(dá)到頂峰，被任命為郴州市委宣傳部部長。

　　但樊之人品及業(yè)務(wù)，在郴州并無好評價(jià)。其下屬講述的笑話是：一次市委宣傳部舉辦大行文藝晚會，樊看到節(jié)目單中有京劇《打虎上山》后說，“老虎是重點(diǎn)保護(hù)動物，怎么能打呢？”隨即刪去此節(jié)目。

　　6月1日，李大倫“雙規(guī)”后，樊簽發(fā)了一個(gè)“三不準(zhǔn)”文件：不準(zhǔn)給外來媒體提供新聞線索；不準(zhǔn)接待外來媒體記者；不準(zhǔn)與外來媒體記者串聯(lián)、合作等。

　　“三不準(zhǔn)”禁令的原型源于“住房公積金案”。2004年3月8日，“住房公積金案”被媒體曝光后，郴州市紀(jì)委、市委宣傳部共同下發(fā)《關(guān)于接受新聞采訪、提供新聞線索及新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定》。

　　在這份編號為“郴宣聯(lián)[2004]1號”的文件中提出“四個(gè)不準(zhǔn)”：即在未經(jīng)市紀(jì)委或市委宣傳部的批準(zhǔn)下，各單位一律不準(zhǔn)接待市外媒體記者；不得通報(bào)重大案件、突發(fā)事件的進(jìn)展情況，不得對外提供新聞線索，不得隨意召開新聞發(fā)布會。

　　郴州市委一位副廳級官員介紹，樊甲生的“封殺令”及“郴宣聯(lián)[2004]1號”文件，均體現(xiàn)了李大倫的執(zhí)政意志與風(fēng)格。

　　在過去7年里， 李大倫出過兩本書，其中，詩集《歲月如詩》定價(jià)38元，《大倫書法作品集》，定價(jià)418元，均通過市委宣傳部向黨政機(jī)關(guān)攤派。

　　做工程，開礦山，發(fā)大財(cái)

　　與雷淵利如出一轍的是，李大倫、樊甲生等人主要對工程建設(shè)、礦山抱有極大“興趣”。

　　郴州“主政”期間，李大倫主持開發(fā)了武陵廣場、興隆步行街、市政府移建工程等一系列重點(diǎn)工程，并且鼓勵(lì)各縣大搞此類工程，每個(gè)縣拿一個(gè)試點(diǎn)。

　　李大倫還在一次全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作大會上，喊出了“誰影響城市發(fā)展一陣子，我影響他一輩子”的口號。后來屬下一些縣甚至把這句話貼到了公路兩旁，此言后來因“嘉禾拆遷案”而被國人所知。

　　事實(shí)上，重點(diǎn)工程的背后，隱藏著一個(gè)共同特點(diǎn)：項(xiàng)目均未經(jīng)招投標(biāo)，由市委核心成員指定開發(fā)商。

　　在郴州，路人皆知的是，全市活躍著一幫湖南常德籍的建筑老板，他們與出生于湖南桃源的李大倫一樣，操一口標(biāo)準(zhǔn)的“德語”(湖南人戲稱常德方言為“德語”)，其中以邢立新最為著名。

　　邢立新平時(shí)有和李大倫一樣的愛好，喜歡舞文弄墨，二人私交甚篤。1999年2月，李大倫“入主”郴州，邢立新“尾隨而至”，在當(dāng)?shù)亟?jīng)營房地產(chǎn)項(xiàng)目，個(gè)人總資上億元，是“念經(jīng)念得最好的‘外來和尚’”。

　　2005年5月，永興縣縣委下發(fā)紅頭文件稱，幸�；▓@是全縣規(guī)劃的公務(wù)員小區(qū)，為方便單位職工建設(shè)，現(xiàn)各單位按公務(wù)員指標(biāo)比例購買。　　

　　文件下發(fā)對象包括縣級黨政機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、及包括學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位。文件要求各單位“一把手”負(fù)責(zé)，需在半個(gè)月內(nèi)將購房定金打入指定銀行賬戶。

　　“這不是明擺在搶嗎？”永興市財(cái)政局一官員郁悶地對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。按照當(dāng)時(shí)市價(jià)，永興縣最高房價(jià)僅為每平米500元，而幸�；▓@地段偏遠(yuǎn)，每平米卻賣到了700元。小區(qū)小戶型面積達(dá)125平米，大的近300平米，僅小戶型計(jì)算要比市場多支2萬余元。

　　來自工商局的資料顯示，幸�；▓@的開發(fā)商為郴州名銳置業(yè)，注冊資本800萬元，其中邢立新及家人占480萬元，長沙名銳實(shí)業(yè)占320萬元。而長沙名銳實(shí)業(yè)與郴州名銳置業(yè)的法人代表均為邢立新，其中，長沙名銳的500萬元注冊資本中，李大倫的妻子陳立華持有75萬元。

　　經(jīng)湖南省紀(jì)委查證，李的“賢內(nèi)助”陳立華先后收受邢立新等人賄賂430萬元，這尚不包括陳立華以長沙名銳實(shí)業(yè)股東之名所獲紅利。

　　樊甲生亦是對項(xiàng)目的開發(fā)“情有獨(dú)鐘”。2005年8月，樊甲生打著“為提升郴州的城市品位，加快推進(jìn)郴州信息化建設(shè)的步伐”的旗號，在五嶺廣場興建了面積約200平方米的超大全彩電子顯示屏。

　　“這個(gè)大型顯示屏原價(jià)是180多萬，到結(jié)算時(shí)，竟然支付了660多萬�！�8月24日晚上，陪同記者來五嶺廣場的郴州某官員指著顯示屏氣憤地說，“錢到哪里去了呢？”“膽子也太大了�！�

　　據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解，此筆費(fèi)用全部由郴電國際(45%)、市廣電局(25%)、市電廣寬帶公司(30%)共同投資組建的郴州輝煌電子公司支付。

　　郴州礦產(chǎn)資源豐富。以儲量占湖南省1/3的煤炭來說，目前郴州全市有556家煤礦企業(yè)，取得安全生產(chǎn)許可證的僅有21家，這一數(shù)據(jù)還不包括非法煤礦。

　　豐富的礦產(chǎn)資源給他們提供了謀取私利的機(jī)會。樊甲生的升遷，使一些“嗅覺”靈敏的商人也緊隨著投靠其“門下”。

　　今年43歲的周湘安原系安仁縣電力局局長，后在樊的栽培下，當(dāng)上了副縣長。樊升任市委常委后，周主動離職，隨同樊來到郴州，利用樊掌管礦山大權(quán)先后在永興縣塘門口鎮(zhèn)開辦了4個(gè)礦。隨后，周又將這些辦礦手續(xù)低價(jià)轉(zhuǎn)讓，兩人獲得巨額利益。

　　在湖南，樊甲生被媒體稱為“礦難新聞滅火隊(duì)長”。知情者反映，當(dāng)一些非法礦發(fā)生嚴(yán)重礦難事故后，樊在第一時(shí)間對消息進(jìn)行封鎖，樊及其同僚因此也獲得部分礦山的干股或現(xiàn)金回報(bào)。

　　據(jù)省調(diào)查組查實(shí)，李大倫也是泥足深陷于礦山開采與管理，其中永興縣鉛業(yè)有限公司董事長曹彥富等人，就向李行賄800余萬元。永興縣為“中國銀都”，曹利用同為省人大代表的身份與李“搭上了鉤”。

　　“天理不容，徹查�！�

　　知情人士稱，郴州官場由于各種利益的糾結(jié)，形成了一張巨大的關(guān)系網(wǎng)。日漸張狂，最終裹向了自己。

　　經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組查實(shí)，雷淵利案，牽出黨政干部和企業(yè)法人39名。郴州市委組織部長劉清江，系李大倫親家。而邢立新走的則是李大倫妻子陳立華的路線。

　　已閑賦在家的陳立華“偏好”打牌。而邢立新如同一掮客，源源不斷地給陳立華介紹牌友，后者則多是意欲攀上李大倫的黨政干部和企業(yè)老板，郴汽集團(tuán)董事長黃兆林就是通過刑、陳二人靠上了李這棵“大樹”的。

　　郴汽集團(tuán)是一個(gè)總資產(chǎn)超過5億元的大型企業(yè)。因?yàn)辄S所在的集團(tuán)囤積著大量地皮，邢先后從黃手中獲得了國際福云公寓、天龍汽車站等項(xiàng)目的承建。郴州名銳公司的注冊資本中，用以充抵50萬元股金的一塊地皮是由郴汽集團(tuán)提供。

　　去年國慶期間，湖南省十屆人大常委會第17次會議通過決定，許可對涉嫌受賄達(dá)35萬元的黃采取刑拘。就在郴州市檢察院著手調(diào)查黃兆林時(shí)，市委書記李大倫出現(xiàn)了。

　　據(jù)當(dāng)時(shí)一位辦案的檢察官透露，案發(fā)前，黃聽到風(fēng)聲立馬退還了臟款。李大倫以此為理由，強(qiáng)令檢察院不能提起起訴�！袄畹古_后，該案馬上提起上訴。黃還有其他重大問題�！�

　　李大倫之所以力保黃兆林，經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組查實(shí)，除多次向李妻行賄外，還因?yàn)槔詈忘S的兒子都在國外讀書，其費(fèi)用均由黃來承擔(dān)。李大倫夫婦向聯(lián)合調(diào)查組交代的1325萬元賄賂款，僅落實(shí)經(jīng)陳立華頭上的就有500多萬元，涉及10余名黨政干部及民營老板。

　　6月19日上午，湖南省紀(jì)委和省檢察院聯(lián)合在郴州召開全市縣處級干部通報(bào)會，針對李大倫案的表態(tài)是“四個(gè)特別”：涉案金額特別巨大，作案手段特別狡猾，社會影響特別惡劣，案件性質(zhì)特別嚴(yán)重。

　　聯(lián)合調(diào)查組規(guī)勸與李大倫有染的官員，在10天內(nèi)(至6月29日)主動自首，爭取寬大處理。此間，郴州市委領(lǐng)導(dǎo)班子被集體找去談話。據(jù)介紹，由于交待問題的官員絡(luò)繹不絕，自首時(shí)間延長到7月5日。

　　按聯(lián)合調(diào)查組目前的結(jié)論，此案共涉及黨政干部和民營企業(yè)法人158人，“雙規(guī)”3人，采取強(qiáng)制措施18人。

　　郴州官場的“多米諾骨牌效應(yīng)”，一時(shí)成為全國焦點(diǎn)。如此官場“運(yùn)作”，牽連面積如此之廣，令人瞠目結(jié)舌，上下氣憤。

　　在《關(guān)于李大倫案初步調(diào)查報(bào)告》上，湖南省一主要領(lǐng)導(dǎo)人沉重地批示，“天理不容，徹查，徹查�！�

　　(羅昌平、龍志、李根、張開宏等對此文亦有貢獻(xiàn)）