電力交易中心難破電網(wǎng)壟斷

    成立初衷是使電力交易市場化運作，但實際上輸電、配電、售電仍在國家電網(wǎng)一家

　　9月1日，國家電網(wǎng)電力交易中心正式投入運行。國家電網(wǎng)公司一負(fù)責(zé)人表示，國家電網(wǎng)引入了市場機制，這標(biāo)志著市場交易與電網(wǎng)調(diào)度職能徹底分離。作為電力行業(yè)的最大壟斷堡壘，國家電網(wǎng)自我革新的行為是否真正帶來市場化的活力，卻引來了行業(yè)人士的爭議。

　　電力交易中心被稱為市場交易平臺

　　國家電網(wǎng)早在8月3日就召開設(shè)立電力交易中心工作會議，表示將在公司總部、區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司三個層面設(shè)立三級電力交易中心，將國家(區(qū)域)電力市場交易職能從國家(區(qū)域)電力調(diào)度通信中心分離出來，單獨設(shè)立國家(區(qū)域)電網(wǎng)電力交易中心。國家電網(wǎng)副總經(jīng)理陳進行在當(dāng)時的會議上坦言，構(gòu)建三級電力市場體系是電力體制改革的重點工作之一。公司現(xiàn)行的發(fā)電計劃制定和實行的分散管理、多頭對外的模式不適應(yīng)新形勢的要求。

　　9月1日的新聞發(fā)布會上，國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王敏再次表示，“以交易中心正式運行為標(biāo)志，中國電力市場建設(shè)邁出了重要而關(guān)鍵的一步。

　　電力交易中心將有效整合涉及電力市場交易的各項業(yè)務(wù)。“一家曾經(jīng)參與東北電力市場試點的發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人卻對國家電網(wǎng)新成立的電力交易中心不以為然。”該人士反問記者：”電力交易中心能調(diào)度全國的電網(wǎng)嗎？這不可能。他告訴記者，目前東北電力市場已停滯了，這是我國第一個電力區(qū)域市場改革的試點。在運行時就有一部分電廠退市了。因為電力的長距離輸送本身成本太高，僅從這一點就很難讓供需雙方實現(xiàn)自由交易。而這種電力輸送的約束反而導(dǎo)致某些時段，電力富余的省份競相壓價，電力短缺的省份無電可用。“

　　市場化特性遭質(zhì)疑

　　此前，電力交易中心主任呂建平在解釋電力交易中心的市場化功能時表示，電力交易中心是一個電力交易的平臺，也是國家電網(wǎng)公司的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，所有的電力交易價格均由買賣雙方自行確定，交易中心不收取傭金。而且，交易方式有多種，包括日前交易、月度交易和集中搓合等。交易達成后，將由交易中心將交易的結(jié)果交送調(diào)度部門進行電力的調(diào)度。

　　但一發(fā)電股份公司負(fù)責(zé)人則告訴記者，鑒于電力這種商品的天然壟斷性，國家電網(wǎng)本身不管通過任何交易形式都很難改變其壟斷，電力交易中心也只能是一種形式，并非一個真正的市場化途徑。電力交易中心的成立并不會給發(fā)電公司帶來什么影響。同時中國

能源網(wǎng)CEO韓曉平對電力交易中心也提出質(zhì)疑，“電力交易中心是國家電網(wǎng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，這決定了國家電網(wǎng)成立的電力交易中心并非真正的市場化。因為即使成立了電力交易中心，發(fā)電公司的買家仍然是國家電網(wǎng)，終端電價由政府制定，輸電、配電、售電都在國家電網(wǎng)一家。”

　　應(yīng)設(shè)立多個買家

　　據(jù)煤炭市場分析專家、河南省煤炭銷售有限責(zé)任公司李朝林表示，國家電網(wǎng)一直被認(rèn)為是電力改革道路上的一個最大阻力，因為電網(wǎng)公司的集中垂直一體化壟斷至今仍未打破，這使得我國電力體制改革一直擱淺在廠網(wǎng)分開和主輔分離之間，國家電網(wǎng)的市場化，對電力體制改革意義很大。他認(rèn)為，電力交易中心在操作層面上如果真正實現(xiàn)了市場化運作，有利于電力供需雙方的直接對接，同時也有利于促進發(fā)電企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。可以說是國家電網(wǎng)向市場化邁出了一小步。

　　韓曉平指出，國家電網(wǎng)如果要引入市場機制，關(guān)鍵是要建立多個“買家”，可以把下屬供電公司交給地方，讓地方供電企業(yè)代表地方?jīng)]有直接交易能力的電力用戶與發(fā)電企業(yè)和輸電企業(yè)進行交易，雙方根據(jù)用電量、負(fù)荷規(guī)律和相應(yīng)的設(shè)備利用率，以及供電保障水平商定結(jié)構(gòu)性電價，并簽訂有量、有質(zhì)、有時間、有負(fù)荷的購售電協(xié)議，以真正實現(xiàn)市場經(jīng)濟下的供需之間的直接交易和公平競爭。

　　而發(fā)電企業(yè)那位負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，目前國家電網(wǎng)可以先在下屬各自區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)一定的市場化，讓一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)最優(yōu)調(diào)度，再逐步實現(xiàn)整個電力行業(yè)的市場化。而目前在全國范圍內(nèi)的自由調(diào)度因為成本巨大，是不現(xiàn)實的，只能是一種形式。

　　本報記者 王冰凝