中國(guó)稀土：王牌該如何打

　　“中東有石油，中國(guó)有稀土”，我國(guó)稀土累計(jì)探明工業(yè)儲(chǔ)量居世界首位。但一些專(zhuān)家在接受記者時(shí)指出，因稀土資源亂采賤賣(mài)，我國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)正在“縮水”，必須盡快完善稀土資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)制度，打好這張王牌。

　　資源戰(zhàn)略：科學(xué)合理開(kāi)采

　　隨著國(guó)外稀土勘探獲得進(jìn)展，我國(guó)所占比例不斷下降。據(jù)包頭鋼鐵集團(tuán)稀土高科技股份有限公司總工程師王曉鐵介紹，目前業(yè)內(nèi)比較認(rèn)可的是，世界累計(jì)探明稀土工業(yè)儲(chǔ)量約一億噸，我國(guó)為5200萬(wàn)噸左右，仍居世界首位，但比重已從70%左右降至50%多。

　　我國(guó)稀土資源自開(kāi)發(fā)以來(lái)正迅速減少。據(jù)包頭稀土研究院原院長(zhǎng)馬鵬起介紹，白云鄂博目前累計(jì)探明稀土工業(yè)儲(chǔ)量4350萬(wàn)噸。自1958年包頭鋼鐵公司投產(chǎn)以來(lái)，白云鄂博隨鐵礦采出的稀土資源累計(jì)已達(dá)1250萬(wàn)噸左右，其中約有200萬(wàn)噸在采選、冶煉及堆存等過(guò)程中損失掉，損失率在15%左右，得到利用的僅有120萬(wàn)噸左右，利用率不足10%，其余930多萬(wàn)噸都被排入了包鋼集團(tuán)尾礦壩內(nèi)。

　　南方的離子吸附型稀土礦資源的破壞、浪費(fèi)也很?chē)?yán)重。江西等地利用“浸出法”提取稀土，每噸氧化物需消耗離子型稀土礦高達(dá)2000噸至3000噸。

　　由于前些年稀土價(jià)格比較高，致使有些地方無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采和亂采濫挖現(xiàn)象十分嚴(yán)重。“按照目前的開(kāi)采水平，再過(guò)50年，我國(guó)將從稀土資源大國(guó)變成小國(guó)了，稀土資源的保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。”中科院院士、

北京大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院教授徐光憲說(shuō)。

　　出口量大增也加劇了我國(guó)稀土資源流失。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)產(chǎn)稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量為11.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21%，已占世界總產(chǎn)量的96%以上。去年我國(guó)共出口稀土金屬、材料和器件等上、中游產(chǎn)品約5.53萬(wàn)噸，比前年增長(zhǎng)11.43%。此外，境外企業(yè)近年來(lái)大規(guī)模在我國(guó)設(shè)廠，僅包頭市已有外國(guó)稀土企業(yè)10多家，其中有些企業(yè)收購(gòu)稀土原料或初級(jí)產(chǎn)品后，稍做加工便運(yùn)往國(guó)外，實(shí)質(zhì)是變相掠取我國(guó)稀土原料。

　　與此形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)是世界第二大稀土儲(chǔ)量大國(guó)，但其最大的稀土礦芒廷帕斯礦目前已經(jīng)被封存起來(lái)，美國(guó)的鉬公司現(xiàn)在也基本停產(chǎn)，轉(zhuǎn)而每年從我國(guó)進(jìn)口大量的稀土產(chǎn)品，存在倉(cāng)庫(kù)中。日本多年來(lái)一直從我國(guó)大量進(jìn)口初級(jí)稀土原料產(chǎn)品，貿(mào)易額一直保持在一億美元以上。

　　有專(zhuān)家稱(chēng)，目前我國(guó)保存較好的稀土探明工業(yè)儲(chǔ)量?jī)H剩2700萬(wàn)噸左右，約占世界儲(chǔ)量的30%左右，按人均計(jì)算我國(guó)已是稀土資源貧乏國(guó)家。

　　中國(guó)工程院院士、原有色金屬研究總院總工程師李東英接受記者采訪時(shí)說(shuō)，白云鄂博應(yīng)該改變目前不合理的利用方式，同時(shí)，把山東和四川的稀土資源保護(hù)起來(lái)，以備不時(shí)之需。

　　科技戰(zhàn)略：延伸產(chǎn)業(yè)鏈

　　稀土是小產(chǎn)業(yè)，卻是重要產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)家建議說(shuō)，要改變稀土科研和應(yīng)用推廣滯后的局面，首先是國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)真正重視稀土科研和產(chǎn)業(yè)化推廣工作，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究不可偏廢，增加稀土科研經(jīng)費(fèi)投入和人才引進(jìn)力度。

　　第二，國(guó)家應(yīng)選定若干重點(diǎn)基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究方向，以包頭稀土研究院的稀土冶金及功能材料國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)為牽頭單位，集中人才、經(jīng)費(fèi)，有重點(diǎn)地進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。由國(guó)家科技部牽頭，設(shè)立稀土科研專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目和應(yīng)用技術(shù)研究進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)支持，對(duì)重大基礎(chǔ)科研和有前景的應(yīng)用科研項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)撥款支持。同時(shí)，注意收集國(guó)外技術(shù)信息，以進(jìn)行跟蹤研究。

　　第三，由國(guó)家有關(guān)部委牽頭，吸納各界力量成立稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化，尤其是加快稀土下游產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。圍繞稀土磁性材料、貯氫材料、存儲(chǔ)材料等高科技產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，如以稀土磁性材料生產(chǎn)各種電機(jī)，以稀土貯氫材料生產(chǎn)各種動(dòng)力電池、電動(dòng)車(chē)等應(yīng)用產(chǎn)品，以稀土發(fā)光材料生產(chǎn)應(yīng)用器件等等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培育產(chǎn)業(yè)集群。

　　產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：引導(dǎo)行業(yè)整合

　　除冶金、有色等部門(mén)設(shè)立的稀土企業(yè)外，我國(guó)還存在眾多的地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，分割嚴(yán)重，行業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)秩序亂。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委稀土辦負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)稀土初加工產(chǎn)品產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，深加工能力不足。目前世界上90%的彩電粉原料都依賴(lài)中國(guó)的稀土產(chǎn)品。由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)化水平低，只能出口大量的稀土原材料，由日本和美國(guó)加工成彩電粉后再高價(jià)賣(mài)給中國(guó)。

　　專(zhuān)家呼吁，國(guó)家應(yīng)成立稀土工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年研究和解決稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問(wèn)題。進(jìn)一步賦予各級(jí)稀土辦、稀土行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)的職能，在資源管理、價(jià)格協(xié)調(diào)、企業(yè)合作等方面發(fā)揮作用。

　　稀土產(chǎn)業(yè)政策也應(yīng)盡早出臺(tái)。內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土辦公室主任魏曉明介紹說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)很多行業(yè)都出臺(tái)了較細(xì)致的產(chǎn)業(yè)政策，但至今國(guó)家尚未出臺(tái)稀土產(chǎn)業(yè)政策，導(dǎo)致稀土行業(yè)規(guī)模、能耗、環(huán)保、工藝、審批權(quán)、優(yōu)惠政策等問(wèn)題無(wú)章可循。

　　目前稀土市場(chǎng)回暖，原料供應(yīng)吃緊，中小企業(yè)大面積停產(chǎn)、減產(chǎn)，稀土行業(yè)的產(chǎn)能泡沫正在被擠掉。專(zhuān)家建議說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)應(yīng)以此為契機(jī)，盡快出臺(tái)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范和引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及早遏制稀土企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)沖動(dòng)，將稀土行業(yè)引上健康、穩(wěn)定發(fā)展軌道。否則，稀土行業(yè)很難走出大起大落的惡性循環(huán)。

　　此外，盡管近年來(lái)組建南、北稀土集團(tuán)的呼聲很高，進(jìn)展卻不大。為此專(zhuān)家呼吁，有關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)努力，盡快解決好這一關(guān)系我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展命運(yùn)的問(wèn)題。

　　出口戰(zhàn)略：改革配額制度

　　擁有寶貴資源的國(guó)內(nèi)稀有金屬產(chǎn)業(yè)正在面對(duì)著難以忍受的巨大尷尬：一方面，稀土等產(chǎn)業(yè)在世界創(chuàng)造了資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、消費(fèi)量多個(gè)“第一”，另一方面，在絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)下，國(guó)內(nèi)稀有金屬卻只賣(mài)出了個(gè)“土價(jià)錢(qián)”。

　　據(jù)了解，我國(guó)稀土產(chǎn)品供應(yīng)量占全球總需求量的85%以上，出口量逐年增加，但與龐大的市場(chǎng)占有量以及稀土在戰(zhàn)略資源中的“真實(shí)身價(jià)”相反，近年來(lái)我國(guó)稀土產(chǎn)品價(jià)格大幅下挫，直到今年上半年才有所回升。

　　一般來(lái)說(shuō)，擁有一半市場(chǎng)份額的企業(yè)或者國(guó)家應(yīng)該有市場(chǎng)價(jià)格的決定權(quán)，為什么占到市場(chǎng)份額高達(dá)80%左右的我國(guó)稀土產(chǎn)品反而受制于人呢？

　　目前，我國(guó)稀土在采礦方面歸國(guó)土資源部管理，而出口配額的發(fā)放卻歸

商務(wù)部，管理上存在著很大的脫節(jié)。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有稀土企業(yè)100多家，稀土冶煉分離能力超過(guò)20萬(wàn)噸，而現(xiàn)在全世界稀土產(chǎn)品需求量不過(guò)10萬(wàn)噸，供大于求的局面迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，互相壓價(jià)。更為嚴(yán)重的是，由于近年來(lái)國(guó)家對(duì)采礦權(quán)的下放，各種稀有金屬礦陷入了開(kāi)采一哄而上的混亂局面，致使我國(guó)的大量戰(zhàn)略稀有金屬資源被糟蹋、破壞和賤賣(mài)，出口的絕大部分是未經(jīng)軋、鍛或僅經(jīng)簡(jiǎn)單加工的初級(jí)產(chǎn)品，換取的資金得不償失。

　　一些專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)行的稀土出口配額制度即使不取消，也應(yīng)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整。首先，應(yīng)提前配額分配時(shí)間，每年的年初、年中應(yīng)將配額分配完畢。同時(shí)，應(yīng)研究和優(yōu)化配額分配方法。除銷(xiāo)售額、出口額外，還應(yīng)著重考慮一個(gè)地區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模，尤其是稀土深加工、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模。非稀土深加工、應(yīng)用企業(yè)不分配額。最后由商務(wù)部、發(fā)展改革委協(xié)商每年的配額總量，并依據(jù)

宏觀調(diào)控的原則，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)予以?xún)A斜。

　　專(zhuān)家還建議，每年應(yīng)對(duì)稀土新產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審后確定出口范圍，以對(duì)出口種類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。(本報(bào)記者 肖波 任會(huì)斌 白冰)