上海市郵政管理局9月6日成立

　　郵政體制改革實(shí)質(zhì)性啟動郵政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政企分離

　　□記者 魏宗凱 李強(qiáng)

　　晨報訊 上海市郵政管理局昨天成立，而在9月4日，天津、浙江、山東、四川和陜西5個省、市郵政管理局已率先成立，這批受國家郵政局垂直領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將不再經(jīng)營具體業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政企分離。

　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的郵政系統(tǒng)改革方案，重組后的國家郵政局是信息產(chǎn)業(yè)部管理的國家郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，企業(yè)職能則剝離給未來新組建的中國郵政集團(tuán)公司，主要從事普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、競爭性業(yè)務(wù)(包括快遞和物流業(yè)務(wù))和郵政儲蓄業(yè)務(wù)。郵政集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)將歸國家郵政管理局監(jiān)管，而資產(chǎn)的保值增值則歸財(cái)政部管理。與其他國有企業(yè)由國資委管理不同，郵政儲蓄銀行歸銀監(jiān)會監(jiān)管。

　　國家郵政局有關(guān)人士昨天在接受記者采訪時稱，郵政改革先從省級開始，預(yù)計(jì)最遲在9月底將完成省級郵政管理局的建制，此后才會成立國家郵政管理局，這是一個穩(wěn)步推進(jìn)的過程，國家郵政管理局何時成立目前并無時間表，對于

　　北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任楊海榮教授認(rèn)為，郵政政企分開首先是件好事，為打破壟斷邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，市場化的改革還需要不斷深入。對郵政集團(tuán)公司來說初期可能有經(jīng)營的壓力，但分出去后對其今后的市場化、股份制改革也是機(jī)遇。同時楊海榮也建議，郵政集團(tuán)既經(jīng)營具有專營權(quán)的普通服務(wù)，又進(jìn)行商業(yè)性的寄遞業(yè)務(wù)，前者仍然屬于虧損較大的業(yè)務(wù)，至少在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)成本和收益難以達(dá)到平衡，目前主要由國家提供財(cái)政補(bǔ)貼。今后的改革應(yīng)將專門從事基于公益性的郵政專營權(quán)的業(yè)務(wù)從郵政集團(tuán)剝離出來，成立專門的國有股份制公司來運(yùn)營。這樣有利于減少中國郵政集團(tuán)公司角色的沖突，也利于對中國郵政集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績的考核，使之真正成為市場化的主體。

　　新浪網(wǎng)上昨天的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在最近的一個月內(nèi)，1700多人的受訪者中52%的人認(rèn)為此次郵政改革與己相關(guān)，超過半數(shù)以上的認(rèn)為郵政改革后可以提高信件、包裹的送達(dá)速度和準(zhǔn)確度，改善郵政服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，降低郵政服務(wù)的費(fèi)用和增加郵政服務(wù)的種類。