煤企部分用地告別免費午餐

　　國家提高建設用地有關稅費標準

　　本報記者 陳黛 發自北京

　　國家開始對以前暫緩征收或免征的城鎮土地使用稅進行全面清理。

　　新華社昨天受權播發的《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》明確提出，將提高新增建設用地土地有償使用費繳納標準和城鎮土地使用稅、耕地占用稅征收標準。

　　通知規定，新增建設用地土地有償使用費繳納范圍，以當地實際新增建設用地面積為準。新增建設用地土地有償使用費專項用于基本農田建設和保護、土地整理、耕地開發。

　　對違規減免和欠繳的新增建設用地土地有償使用費，要進行清理，限期追繳。減免和欠繳的要在今年年底前全額清繳；逾期未繳的，暫不辦理用地審批。

　　日前，財政部與國家稅務總局聯合發出通知，規定煤炭企業已取得土地使用權、但未利用的塌陷地，自2006年9月1日起恢復征收城鎮土地使用稅。

　　此前，國家規定煤炭企業的矸石廠、排土場用地、礦區辦公、生活區以外的公路、鐵路專用線等用地暫免征收土地使用稅，塌陷地、荒山，在未利用之前，可暫緩征收土地使用稅。

　　中國人民大學財政金融學院岳樹民教授向《第一財經日報》表示，因為不征收這個稅種，煤礦附近的塌陷地就徹底地成了一塊荒地，沒人管，沒人過問。這種情況在中國眾多行業中都存在，但因為煤礦數量多，土地浪費情況是最為嚴重的。

　　為此，財政部和稅務總局開始調整局部政策，通知也表示，此舉是為了“促進合理利用土地資源，提高土地使用效益”。

　　按規定，稅務機關每年按照納稅人實際占用的土地面積來征收土地使用稅，稅額分為幾個等級：大城市是每平方米征收0.5~10元，中等城市為0.4~8元，小城市為0.3~6元，縣城、建制鎮和工礦區的稅額則為0.2~4元，各省對于省內的不同城市和地區又有詳細的劃分和執行標準。

　　岳樹民認為，這個政策調整將增加煤炭企業的運營成本，促使企業合理有效地利用已取得土地使用權的土地。“應該從煤炭行業開始，逐步理順其他行業中的免征部分。”

　　中國煤炭運銷協會武承厚副理事長曾做過一個估計，隨著資源、環境、安全等成本的納入，噸煤成本因此可能增加 50 至70 元。

　　日前，有消息稱，幾大部委正在積極制定更為有力的土地調控政策，其中就包括對建設用地取得和保有環節的稅收政策的調節力度。

　　“城鎮土地使用稅以及耕地占用稅等征收標準都應該提高。”岳樹民表示，這也是對土地使用日漸緊縮的調控政策在稅政角度的體現。