郵政體制大變 上海郵政管理局9月6日成立

　　隨著中國郵政體制改革大幕拉啟、“第一批”津浙魯川陜五地郵政監(jiān)管機構(gòu)浮出水面，其他省、市、區(qū)的地方郵政管理局也將陸續(xù)在兩周內(nèi)相繼成立。即將“改弦更張”的上海市郵政局一位內(nèi)部管理人士透露，上海市郵政管理局計劃于明天上午宣布成立。

　　按照國家郵政局的統(tǒng)一部署，將由國家郵政局派出相關(guān)人員到各省、市、區(qū)宣布地方管理局成立。該人士透露，來上海參加該儀式的是國家郵政局紀(jì)檢書記、工會主席、黨組成員盛匯萍。

　　新成立的上海市郵政管理局具有其他地方郵政管理局同樣的行政職能。上海市郵政管理局的行政人員將由原上海市郵政局行業(yè)管理處的4個人擴充到25人，這些人員主要是從郵局內(nèi)部各自轄區(qū)曾負責(zé)行業(yè)管理的部門調(diào)來的。

　　新成立的上海市郵政管理局將分為三個職能部門開展工作，包括普遍服務(wù)處、市場監(jiān)管處和綜合處。普遍服務(wù)就是郵政的專營范圍，即指以合理的資費，按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為中華人民共和國內(nèi)的所有用戶持續(xù)提供的基本郵政服務(wù)。市場監(jiān)管處主要負責(zé)管理競爭性的物流、快遞等業(yè)務(wù)，涵蓋了國有、民營和外資企業(yè)。

　　這位人士告訴上海東方早報記者，目前上海市郵政管理局的人事安排已基本確定，只等明天宣布正式成立后，新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子將盡快召開第一次會議，討論研究今后的工作安排。

　　事實上，其他地方郵政管理局無論是組織架構(gòu)、人員安排和今后的工作職能也都大同小異。隨著各地郵局政企分開，備受各方關(guān)注的郵政體制改革正逐步明朗，進入最核心的實施階段。

　　郵政體制改革取得實質(zhì)性突破還要追溯到去年7月。當(dāng)時，國務(wù)院原則通過的《郵政體制改革方案》，明確要求郵政政企分開，郵政體改第一次揭開了神秘的面紗。改革主要目標(biāo)包括：重組國家郵政局，作為郵政監(jiān)管機構(gòu)；組建中國郵政集團公司，經(jīng)營各類郵政業(yè)務(wù)；加快成立郵政儲蓄銀行，實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)規(guī)范化經(jīng)營。

　　重組完成后，國家郵政局將主要行使監(jiān)管職能，中國郵政集團公司業(yè)務(wù)將包括普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、競爭性業(yè)務(wù)（包括快遞和物流業(yè)務(wù)）和郵政儲蓄業(yè)務(wù)三方面。此外，原為國家郵政局投資的中國郵政航空也將成為中國郵政集團公司旗下控股公司。

　　今年初，國家郵政局召開會議，傳達經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于重組后的國家郵政局和省（區(qū)、市）郵政監(jiān)管機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)和人員編制的“三定方案”。根據(jù)“三定方案”，重組后的國家郵政局是

信息產(chǎn)業(yè)部管理的國家郵政監(jiān)管機構(gòu)，實行政企分開，繼續(xù)行使政府對郵政監(jiān)督管理職能，企業(yè)職能剝離給新組建的中國郵政集團公司。

　　重組后的國家郵政局內(nèi)設(shè)綜合司、

政策法規(guī)司、普遍服務(wù)司、市場監(jiān)管司、人事司等職能機構(gòu)。

早報記者 賀寧 王杰

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