鋼企重組 亟待打破堅(jiān)冰

　　

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　　原國(guó)鋒

　　產(chǎn)能達(dá)到1.2億噸的“安賽樂—米塔爾”，已把并購目光投向世界各國(guó)的鋼鐵企業(yè)。憑其超強(qiáng)的資本和技術(shù)實(shí)力，只需小試牛刀就可“吞”掉國(guó)內(nèi)的大型鋼廠——

　　我國(guó)是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，但遠(yuǎn)不是鋼鐵強(qiáng)國(guó)。鋼鐵工業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度低，全國(guó)共有鋼鐵企業(yè)約4000家，2005年鋼產(chǎn)量500萬噸以上的大企業(yè)只有18家，最大的寶鋼集團(tuán)為2273萬噸，列世界第六位，但尚不足最大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)(安賽樂—米塔爾)的1／4。這種“大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)”的現(xiàn)實(shí)，不利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，再加上存在結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、增長(zhǎng)方式粗放等問題，導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，也為國(guó)外鋼鐵巨頭并購提供了條件。

　　合并后的安賽樂—米塔爾對(duì)世界

鋼鐵業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局影響深遠(yuǎn)。目前，其對(duì)世界各國(guó)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組進(jìn)一步提速。俄羅斯、日本、巴西等主要產(chǎn)鋼國(guó)已經(jīng)紛紛研究對(duì)策，積極采取措施，以應(yīng)對(duì)巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　面對(duì)世界鋼鐵業(yè)勢(shì)頭迅猛的聯(lián)合重組，我國(guó)的鋼鐵企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？我國(guó)鋼企跨省市、跨地區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組難在哪里？如何才能實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)我國(guó)鋼鐵業(yè)重組，盡快提高鋼企在國(guó)際市場(chǎng)上的話語權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力？本期將對(duì)此進(jìn)行探討。

　　——編 者

　　“安—米”鋼鐵航母鳴笛起航(事件回放)

　　今年6月，坐在“全球第一大鋼鐵企業(yè)”交椅上的米塔爾(Mittal)與總部設(shè)在盧森堡的全球第二大鋼鐵企業(yè)安賽樂(Arcelor)合并。聯(lián)姻后的“安賽樂—米塔爾”成為橫跨歐洲、亞洲、北美、南美、非洲五大洲、鋼產(chǎn)能約1.2億噸、約占全球市場(chǎng)10%的超級(jí)巨無霸鋼鐵企業(yè)。

　　“安—米”鋼鐵航母的打造速度令人吃驚！

　　2001年，法國(guó)于齊諾爾、盧森堡阿爾貝德和西班牙阿塞雷利亞3家企業(yè)聯(lián)合組成安賽樂，鋼產(chǎn)能達(dá)到4600萬噸，成為當(dāng)時(shí)世界最大鋼鐵企業(yè)。2004年，注冊(cè)于荷蘭的LNM集團(tuán)和伊斯帕特集團(tuán)合并組建米塔爾鋼鐵公司，后又收購了美國(guó)國(guó)際鋼鐵集團(tuán)公司，鋼產(chǎn)能約7000萬噸，坐上“全球第一大鋼鐵企業(yè)”的交椅。

　　2006年1月，米塔爾提出，以186億歐元現(xiàn)金及換股方式收購經(jīng)濟(jì)實(shí)力與自己相當(dāng)、技術(shù)實(shí)力略勝一籌的安賽樂。為擺脫被合并命運(yùn)，安賽樂曾先后求救于寶鋼集團(tuán)和俄羅斯謝韋爾鋼鐵公司。但米塔爾不惜兩次大幅度提高報(bào)價(jià)(258億歐元、270億歐元)，并做出了一系列讓步(其中包括，同意合并后的新公司命名為“安賽樂—米塔爾”等)。面對(duì)米塔爾的巨大誘惑和壓力，安賽樂終于抵不住了。2006年6月末，安賽樂股東大會(huì)批準(zhǔn)了與米塔爾的合并，米塔爾家庭持有43%的股份，安賽樂股東擁有50.5%的股份。

　　自此，“安—米”鋼鐵航母鳴笛起航。

　　最近，給世界鋼鐵業(yè)帶來“震動(dòng)”的莫過于“安賽樂”與“米塔爾”合并一事。

　　我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小而分散，霸氣十足的“安—米”自然不會(huì)放過容易到手的肥肉。據(jù)悉，米塔爾已收購了湖南華菱管線股份有限公司36.673%的股份，安賽樂收購萊蕪鋼鐵股份有限公司38.41%股份的報(bào)告，也已上報(bào)有關(guān)政府部門。我國(guó)這兩家鋼企產(chǎn)能合計(jì)2000萬噸，僅次于寶鋼，居國(guó)內(nèi)第二位。合并后的“安—米”提出，到2015年鋼產(chǎn)能將達(dá)到2億噸，并購利劍直指包括巴西、中國(guó)、印度等國(guó)的鋼鐵企業(yè)……

　　“鐵礦石等原料價(jià)格的升降，世界鋼材市場(chǎng)份額的劃分，甚至交易規(guī)則將越來越多地取決于這些鋼鐵大鱷。這對(duì)國(guó)內(nèi)鋼企來說，影響之大之遠(yuǎn)是顯而易見的。國(guó)內(nèi)鋼企重組已成為當(dāng)務(wù)之急。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)專務(wù)理事王承榮說。

　　缺少強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，“聯(lián)”而不“合”的問題嚴(yán)重

　　我國(guó)鋼鐵企業(yè)重組一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。1997—2004年，先后有30多家鋼鐵企業(yè)兼并重組。自2005年國(guó)家下達(dá)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》以來，又有十幾家鋼鐵企業(yè)走上聯(lián)合重組之路。

　　專家指出，1997—2004年鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組多是區(qū)域性的聯(lián)合重組和強(qiáng)弱聯(lián)合重組。比如，邯鋼兼并衡水鋼管廠和舞陽鋼鐵公司，湖南的湘鋼、漣鋼、衡陽鋼管廠組建華菱集團(tuán)公司，寶鋼總廠聯(lián)合重組上海鋼鐵和梅山鋼鐵。這些聯(lián)合重組取得了較大成功，成效最大當(dāng)數(shù)寶鋼、上鋼、梅鋼的聯(lián)合重組，目前已躋身世界企業(yè)500強(qiáng)。

　　2005年以來，鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的步伐加快，并出現(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)合重組和民營(yíng)、國(guó)有企業(yè)聯(lián)合重組，以及強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組的苗頭。2005年8月16日，

鞍鋼與本鋼組成了鞍本鋼鐵集團(tuán)；2005年10月22日，

首鋼與唐鋼合資組建了首鋼京唐鋼鐵有限公司，共建年產(chǎn)鋼1500萬噸的曹妃甸鋼鐵基地；2005年12月28日，武鋼與柳鋼聯(lián)合成立武鋼柳鋼(集團(tuán))聯(lián)合有限公司，聯(lián)合后擬共建防城港千萬噸級(jí)的新鋼鐵基地……

　　“地方區(qū)域性的、強(qiáng)與弱的聯(lián)合重組相對(duì)容易些，都進(jìn)行得比較成功。但真正能快速強(qiáng)大起來，爭(zhēng)得與國(guó)際鋼鐵巨頭對(duì)話的‘話語權(quán)’，還得靠強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。但問題是，我國(guó)缺少的正是跨省市、跨地區(qū)具有實(shí)質(zhì)意義的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組。即使有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合苗頭，但‘聯(lián)’而不‘合’的現(xiàn)象嚴(yán)重而普遍，有的是以重組之名行擴(kuò)大自身規(guī)模之實(shí)。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢服務(wù)部改革調(diào)研處處長(zhǎng)楊大毅說。

　　比如首鋼與水鋼是跨地區(qū)的聯(lián)合重組，通鋼、建龍鋼鐵與吉鐵也是跨地區(qū)的聯(lián)合重組，但均稱不上是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；首鋼與唐鋼是跨地區(qū)的聯(lián)合重組，但只限于增量上的戰(zhàn)略合作。至于鞍鋼和本鋼，雖然兩家合起來有2000萬噸產(chǎn)能，但它不是以資產(chǎn)為紐帶的集團(tuán)公司，目前僅成立了董事會(huì)推進(jìn)委員會(huì)，下一步成立董事會(huì)、進(jìn)行資產(chǎn)重組等工作仍很艱巨。

　　被多塊“堅(jiān)冰”圍困，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合舉步維艱

　　“跨區(qū)域的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組確實(shí)很難。”王承榮說，“觀念上的誤區(qū)、體制上的障礙、利益上的矛盾、人事上的阻力，以及歷史遺留問題的處理都是阻礙強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的‘堅(jiān)冰’”。

　　一些鋼鐵企業(yè)特別是大型國(guó)有鋼鐵企業(yè)，即使是在一個(gè)集團(tuán)里，也貌合神離，搞重復(fù)建設(shè)，只顧追求自身發(fā)展。究其原因，是由于這些企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人，存在“寧為雞頭，不為鳳尾”的思想，擔(dān)心聯(lián)合重組后精簡(jiǎn)干部，丟掉自己的“位子”。

　　王承榮說，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制實(shí)行“統(tǒng)一所有、分級(jí)管理”的模式，在這種體制和機(jī)制下，企業(yè)在聯(lián)合重組時(shí)就成了各級(jí)政府間進(jìn)行利益協(xié)調(diào)、討價(jià)還價(jià)的一個(gè)砝碼。這已成為產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)聯(lián)合重組、謀求規(guī)模經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展中存在種種問題的根源。

　　不僅如此，我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)稅體制是“分稅制”和轉(zhuǎn)移支付制。分稅制把所有稅種分為中央政府收入、地區(qū)政府收入和中央地方共享收入三類。有的地方擔(dān)心，重組后的企業(yè)會(huì)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，如果規(guī)劃不在當(dāng)?shù)匕l(fā)展將影響地方收入，所以，只愿意搞松散型企業(yè)集團(tuán)，對(duì)以資產(chǎn)為紐帶的聯(lián)合重組閉口不談。這已成為鋼鐵企業(yè)跨省市、跨地區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組的最大障礙。

　　此外，國(guó)有鋼企的歷史遺留問題，如企業(yè)辦社會(huì)和輔業(yè)單位的負(fù)擔(dān)沉重等也成為聯(lián)合重組的“絆腳石”。“盡管國(guó)際鋼鐵集團(tuán)虎視眈眈、來勢(shì)兇猛，但國(guó)內(nèi)一些企業(yè)仍然缺乏重組壓力。”王承榮說，當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)生存發(fā)展問題受到較大威脅時(shí)，企業(yè)聯(lián)合重組的壓力大，有利于加快聯(lián)合重組的進(jìn)程。目前，一些鋼鐵企業(yè)的日子比較好過，不急于聯(lián)合重組。但是，如果非要到了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手兩敗俱傷再言“合”，給國(guó)家、企業(yè)和職工造成的損失就太大了。

　　為了產(chǎn)業(yè)安全，提升競(jìng)爭(zhēng)力，加快重組很緊迫

　　集中度低已成為我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)控制力差、自主創(chuàng)新能力低、企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)的根本原因。“十五”期間，鋼產(chǎn)量由2000年的1.28億噸增長(zhǎng)到2005年的3.4億噸，5年凈增2.12億噸，增長(zhǎng)166%，創(chuàng)世界奇跡；而按排名前8家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，由2000年的44.1%降至2004年的29.7%。按同口徑計(jì)算，2004年世界主要產(chǎn)鋼國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，美國(guó)為73%，日本在80%以上，歐盟15國(guó)和韓國(guó)在90%以上，唯獨(dú)我國(guó)在30%以下。

　　鋼鐵產(chǎn)能過剩迫切需要通過聯(lián)合重組合理配置資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額高達(dá)6826億元，是1953—2000年(“一五”到“九五”)累計(jì)投資總量的1.32倍，總產(chǎn)能已達(dá)4.6億噸，除已生產(chǎn)3.4億噸鋼之外，過剩產(chǎn)能達(dá)1.2億噸，此外還有在建產(chǎn)能7000萬噸，擬建產(chǎn)能8000萬噸。產(chǎn)能過剩一方面要通過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)準(zhǔn)入條件等進(jìn)行限制、消化；另一方面則需通過聯(lián)合重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來解決。

　　王承榮指出，國(guó)內(nèi)這幾年鋼鐵產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，鋼材市場(chǎng)供大于求的狀況越來越顯現(xiàn)，鋼材價(jià)格下滑，企業(yè)效益下滑，有的企業(yè)已出現(xiàn)虧損，這種嚴(yán)峻形勢(shì)也在催促鋼鐵企業(yè)加快聯(lián)合重組的步伐。