中國煙草行業生存環境重大改變引發路徑新選擇

　　本報記者：新光

　　前面是利稅和產量連年增長的誘惑，后面是世界控煙力量的圍追堵截，左面有國際煙草巨頭入侵的陰影，右面有上千萬就業人口的負擔。中國煙草行業面對兩難抉擇。

　　據公開資料：中國是目前世界上最大的煙草生產和消費國家，卷煙總產量占世界卷煙總產量的30%，同時煙草消費也占世界的三分之一。而中國煙草行業2005年利稅更是突破2400億元。

　　生存環境有重大改變

　　今年2月27日生效的《國際煙草控制框架公約》。根據公約要求，我國去年就宣布禁止生產焦油含量超過15毫克的卷煙。今年，中國產卷煙的平均焦油含量將降低到12毫克/支。同時對于煙草廣告宣傳則有更嚴厲的規定。這將對中國3億煙民產生重大影響。

　　《公約》第13條還規定：“各締約方應根據其《憲法》或憲法原則，在公約對其生效后的5年內，廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。”在未來5年內，不但煙草產品廣告將完全禁止，現有國內企業的企業形象廣告和各種贊助活動也將被禁止。中國的煙草企業必須改變自己的生存方式。

　　同時，跨國煙草公司的壓迫日益嚴峻。根據中國加入世貿組織規定，進口煙草關稅將會進一步降低。據有關資料顯示：“菲利普·莫里斯公司、英美煙草公司、日本煙草公司這三家巨頭就控制了除中國外的全球60%的市場份額。而且繼英美煙草公司兼并樂富門、日本煙草公司兼并雷諾公司國際部后，以兼并、收購、控股、合資的方式擴大市場、完成本土化、繞開關稅及非關稅壁壘已經成了國際煙草巨頭最常用的方式。”而這幾家跨國公司在發達國家煙草市場日益萎縮的形勢下，早將占世界三分之一市場的中國視為決勝之地。

　　此外，人們對煙草危害的認識開始升級。在煙草經濟和人們健康的權衡中，過去中國政府還偏重于經濟考慮，但現在真正要將人們的健康放在首位了。

　　衛生部發布的《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要(2005- 2010年)》，提出控制煙草危害與成癮行為的目標：到2010年，90%的中小學校、90%的

　　路徑選擇事關重大

　　對于煙草業的下一步發展，國內外煙草業無不給予極大的關注。國際跨國公司則早已投入巨資進行有關技術研發。據有關報道：“菲莫側重于研究減害新產品，而日本煙草則主要聚焦淡味和減味產品，星科公司則全方位創新。”中國目前提出了“減焦降害，發展中式卷煙”的戰略。我國著力自主研發低焦油卷煙、中藥卷煙、低測流卷煙。白沙集團、廈門卷煙廠等企業的低焦低害的卷煙品牌：8毫克“紅雙喜”低焦油卷煙、8毫克“石獅”低焦油卷煙、“中南海”系列低焦油混合型卷煙、五葉神、金圣，已經得到了市場的認可。

　　但中國的煙草業是以烤煙型為主，西方國家以混合型為主。在國際控煙組織提出的以降低焦油含量為主的標準下，中國煙草業處于不利地位。

　　而另一種控煙思路是世界衛生組織提出的“尼古丁替代療法”。其原理是按照尼古丁代替療法模擬吸煙過程，而避免產生普通煙草有害物質，克服吸煙者深層次心理依賴。比如北京賽波特如煙科技發展有限公司開發的“如煙”系列產品。其產品已通過多家權威機構安全認證，因為此類產品擁有完全的自主

　　中國有3億多煙民，有近6000萬煙農、煙草行業職工及銷售、輔助人員，財政收入十分之一依賴于煙草工業。控煙事業不僅是經濟問題，更是關系人民健康的大事。面對諸多變數，中國煙草行業須作出抉擇。