河南宏觀調控鋁產業打造完整產業鏈

　　但有專家稱，政府直接干預氧化鋁企業的經營活動，有違反經濟規律之嫌

　　“為建立本省的氧化鋁——電解鋁——鋁加工組成的完整的鋁產業鏈，省內氧化鋁企業優先供應河南省電解鋁的企業也是可以理解的”

　　本報記者 石玉 發自鄭州

　　國務院督察組即將赴各省督察的第一個項目是氧化鋁。日前，河南省向國務院上報的清理新開工的16個項目中，涉及的第一個產業也是氧化鋁。而河南自身也在進行著鋁產業“抓大收小”的“宏觀調控”。但其具體產業政策有違反市場經濟規律之嫌。

    7家企業分享河南鋁土礦資源

　　日前，在河南焦作市召開的河南省優化配置鋁土礦資源工作會議上傳出信息，為保證鋁土礦資源向重點企業集中，河南4家氧化鋁重點企業將控制全省80%鋁土礦資源。

　　河南省國土資源廳一位人士昨日向《第一財經日報》透露，還有3家企業近日將獲得鋁土礦資源配置。

　　“鋁土礦資源的整合完畢說明河南省對氧化鋁企業的布局已經完成。”河南省有色金屬協會副會長劉立斌說。

　　記者獲得的一份由河南省發改委、河南省國土資源廳下發的《關于優化配置鋁土礦資源若干意見》(下稱《意見》)規定：“省氧化鋁重點企業應在規定期限內完成規劃區域鋁土礦探礦權、采礦權整合；逾期不整合的，由省國土資源廳和省發改委調整給其他省氧化鋁重點企業。”“整合從2006年8月開始,到2007年8月結束。”

　　另外，《意見》還規定：“各氧化鋁企業2002年10月以來在河南新增產能所形成的產量，自本年度起，應按市場化原則全部供應河南境內的電解鋁企業。每年第四季度，由河南省發改委負責協調河南氧化鋁企業和電解鋁企業的氧化鋁供需銜接，簽訂下年度供貨合同。”

　　“氧化鋁企業在辦理探礦權、采礦權有關手續時，需出具與省內電解鋁企業簽訂的供貨合同。省發改委、國土資源廳負責對氧化鋁企業產品銷售情況的檢查。凡氧化鋁銷售達不到要求的，依法收回探礦權、采礦權或停止配置新的鋁土礦資源。”

　　河南省發改委一位人士總結到，按照這個規定，7家企業可以安穩地分享河南的鋁土礦資源，但是也將優先供應河南本土的電解鋁等下游產業。

    解析河南鋁業“

　　2005年，河南氧化鋁的產量340多萬噸，居全國第一位。“事實是這340多萬噸僅僅供應給河南46%，作為全國氧化鋁產能第一大省，河南55%左右的氧化鋁需要進口，而且每噸的價格比國內高出數百元，這必然增加了下游企業的成本，河南的鋁土礦資源并沒有轉化成整個產業的優勢。”

　　“本土企業在氧化鋁價格高企的時候喪失了擴大產能的投資能力(而且氧化鋁投資成本確實太高，年產20萬噸規模的企業需資金40億元)。”劉立斌說。

　　公開的資料顯示，氧化鋁的價格從2002年11月的每噸1700多元一路猛漲到2006年5月份的每噸6500元(港口價格)。“不過從6月份起氧化鋁價格出現下降的趨勢，據說港口價格跌到了每噸3800元，中國鋁業公司的報價也降到了每噸4900元，市場的作用開始顯現，這對氧化鋁投資過熱是一種反作用。”劉立斌說。

　　劉立斌接著解釋：“所以，為建立本省的氧化鋁——電解鋁——鋁加工組成的完整的鋁產業鏈，省內氧化鋁企業優先供應河南省電解鋁的企業也是可以理解的。”

　　“河南省政府直接干預氧化鋁企業的經營活動，這明顯違背市場經濟規律。”河南省社科院一位不愿透露姓名的專家向記者表達了不同的看法。