歐委會為躲中國鞋金蟬脫殼

　　歐盟官員認為提案通過幾率很大

　　本報特約記者 李力 發自魯塞爾

　　歐盟委員會8月30日極為罕見地就對中國鞋征收反傾銷稅問題向歐盟理事會提交了一份已遭成員國反對的提案。

　　按照歐盟的工作程序，歐委會的反傾銷建議須在成員國以簡單多數表決通過、交委員會會議和部長理事會批準后方能實施。歐委會應首先將反傾銷終裁建議交由25個成員國代表組成的歐盟反傾銷咨詢委員會表決，如果反傾銷委員會投否決票，歐委會可對建議進行修改，但也有權強行將建議交成員國表決。

　　盡管近兩次否決歐委會

反傾銷提案的是歐盟反傾銷咨詢委員會，理論上該委員會僅是歐盟的咨詢機構，但由于它由歐盟25國代表組成，直接反映成員國的意見，因此歐盟委員會在決策時會謹慎考慮該咨詢委員會的投票結果，在該委員會達成一致前，一般不會冒險將提議直接提交成員國表決。

　　此次，歐委會強行將已被反傾銷委員會否決的提議提交表決是由多種因素造成的。首先，10月6日歐盟對中國鞋的臨時反傾銷政策將過期。也就是說，歐委會的終裁建議必須在5周之內獲得成員國支持、委員會會議和部長理事會批準方可生效。

　　其次，在成員國意見嚴重分歧的情況下，歐委會想通過對提案的“小修小補”獲得多數支持的希望已經破滅。同時，歐委會也無力在短時間內協調成員國的立場。

　　歐委會這一招“金蟬脫殼”無疑是將球重新踢給了成員國。從8月4日反傾銷咨詢委員會的表決情況看，以瑞典、丹麥為代表的北歐國家以及荷蘭、盧森堡、德國、愛爾蘭和奧地利等國反對，以

意大利、西班牙和葡萄牙為代表的南歐國家以及法國、希臘和匈牙利等國投票支持，反對票只占微弱多數。

　　為此，歐委會跳過咨詢層面的爭論，迫使成員國對提議進行具有法律約束力的投票，并暗示意大利等國加大游說力度，爭取使提案獲得通過。同時，歐委會還在8月30日發布的新聞公告中警告成員國，投反對票必須拿出過硬的依據，否則歐洲法院可以依據不足為由判決反對票無效。

　　有歐盟官員向《第一財經日報》透露，盡管歐委會把有關提案強行提交表決具有一定風險，但提案獲得通過的幾率還是很大。