產能過剩和政策性增支拖垮煤企

　　發改委建議停止核準新項目

　　本報記者 侯利紅 發自北京

　　煤企生存環境正在進一步惡化，煤價上漲空間縮小與成本大幅增加的矛盾已經顯現。

　　這是國家發改委在29日發布的《煤炭行業上半年經濟形勢分析》中做出的判斷。昨天，國家發改委一位官員在接受《第一財經日報》采訪時表示，據他到煤炭企業調研的實際情況看，真正比較正規的大中型煤炭企業的贏利情況都不理想，除了市場大環境的影響，根源還在于他們身上的包袱太多太重。

    煤礦在建規模8億噸

　　來自發改委的統計數據顯示，截至2006年5月底，全國在建煤炭項目2743個，總投資3430億元，剔除煤炭洗選和煤

化工等項目投資，按噸煤350元左右投資計算，煤礦在建項目規模8億噸左右。

　　中國煤炭科學研究院的一位專家向本報記者表示，當前煤炭產能過剩現象已經相當嚴重，獲得審批的煤炭項目，包括煤化工，已經遠遠超過市場實際需求的好幾倍。

　　對此，發改委明確提出，當前必須加強總量調控，防止煤炭經濟大起大落，具體采取的措施應包括在全國范圍內開展煤炭在建項目清理檢查、停止核準一切新建煤礦項目等。

    噸煤成本增70元

　　山西省社科院研究員李連濟告訴記者，雖然當前市場煤價比以前翻了幾番，但嚴格按照勞動力成本、安全投入、資源稅費、環境治理等來核算成本，則當前的市場煤價不算高。因為大型煤企產煤的成本也在大幅攀升，而主要原因是“政策性增支因素多”。

　　今年4月，原中央財政煤炭企業原選煤單位成本為216.67元,較2003年增長79.3%。根據已經出臺或正在醞釀的一些政策，資源稅將由噸煤0.3~0.5元/噸提高到2.50~3.20元/噸，煤炭資源價款平均噸煤6元，資源補償費征收標準由收入的1%提高到3%~6%，安全成本19元/噸。按照山西省試點政策，建立礦區生態環境補償機制、煤礦轉產基金等，將增加噸煤成本近70元。

　　此外，一些大型煤炭企業負擔過于沉重。發改委提供的資料顯示，原中央財政煤炭企業辦社會支出超過100億元／年；

增值稅率負擔增加300多億元；資源稅、費重復計征，煤炭資源稅標準成倍提高；計劃經濟時期的剛性支出。據統計，1995~2005年煤炭企業累計繳納鐵路建設基金約 1500億元，僅2005年就超過200億元。

　　“現在煤炭行業就好比是一塊唐僧肉，很多部門都希望能吃上一口。”上述發改委官員說。