法律手段進行投資調控將成制度性工作

　　本報記者 徐虞利

　　隨著月末的臨近，國家發改委等五部委向各地方下達《新開工項目清理工作指導意見》的通知已近一個月，各地方清理及上報工作也已近尾聲。發改委有關負責人近日表示，本次清理工作最顯著的特點就是“依法清理”，這是國家采取“法律手段”進行投資調控的一次實踐。

　　地方紛紛因勢利導

　　昨日，河南省發改委公布，在清理工作中，河南省第一批停建項目16個，涉及氧化鋁、鋼鐵、水泥、煤礦、電力、紡織 、房地產等11個行業。

　　而陜西省發改委則于本月初舉辦了重大項目前期工作培訓班，意在為做好省擬建項目策劃、決策分析及項目申報與審批工作。培訓內容則包括：執行項目審批、核準、備案等程序中應注意的問題；新形勢下項目的策劃與決策分析應注意的問題等。主講人均為國家發改委負責人及其研究機構。

　　由此可見，地方領會中央精神已見諸行動。

　　地區不平衡影響顯現

　　由于國內東、中、西部地區發展不平衡，產業投資規模及結構均存在差異。因此，有專家表示，在清理項目上自然會呈現出數量、投資規模、行業分布上均有較大差異。

　　如甘肅省發改委公布的數據報告顯示，截至7月底，甘肅省城鎮投資達498.28億元，增長28.91%，但這一數據卻比全國城鎮投資增速低1.59個百分點。報告認為，該省新開工項目增加較多，對拉動后期投資增長較為有利，只要保持當前的投資增長態勢，就能夠確保實現全年15%的投資增長目標。

　　與東部相比，西部地區經濟基礎差，尤其缺資金。有業內人士說，一旦一些項目被清理停工，后續資金被卡住，這對地方經濟發展影響比較大的。

　　法律手段調控的實踐

　　針對此次清理新開工項目出現的國家又開始采取“行政手段”調控經濟運行的說法，發改委有關負責人認為，這種說法是一種誤解。

　　該負責人表示，在下發的通知指導意見中，附帶了20多個法規文件，這些文件是本次清理工作的主要依據，所以本次清理工作最顯著的特點就是“依法清理”，這是國家采取“法律手段”進行投資調控的一次實踐。

　　該負責人強調，在清理、抽查、公布結果后，清理工作告一段落但并不意味著清理工作結束后。國家發改委已要求各地抓緊建立和完善新開工項目管理制度，并當作一項經常性工作切實抓好。