控制污染總量上海包產到戶

　　本報記者 胥會云 發自上海

　　昨日，上海市政府與各區縣、重點企業單位簽訂了污染物總量控制目標責任書，層層分解落實指標，確保不折不扣完成“十一五”污染物總量控制目標。

　　簽約各區縣和企業將根據總量控制目標，把排放指標分解到各企業、街道、鄉鎮，并建立總量控制目標、削減任務和重點治理項目完成情況的年終考核制度。

　　根據國家下達的“十一五”污染物總量控制要求，到2010年，上海市二氧化硫在2005年基礎上削減26%，控制在38.0萬噸/年以內，其中電力行業排放量控制到13.4萬噸；化學需氧量排放量在2005年基礎上削減15%，控制在25.9萬噸/年以內，其中，2008年要比2005年削減7%，控制在28.3萬噸/年以內。

　　在昨天的上海市環境保護和環境建設協調推進委員會第12次會議上,上海市市長韓正表示,上海這些年來環保投入很大，總體環境質量躍上了一個新臺階，但環境保護的形勢依然嚴峻，控制污染物排放總量的壓力還很大。“十五”期間，雖然上海單位GDP污染物排放量已大幅下降，但排放總量仍居高不下。

　　2005年，上海二氧化硫的排放總量達到51.28萬噸，工業和生活化學需氧量排放總量達到30.44萬噸。按照結構分析，二氧化硫的排放量中，電力行業占主導地位，排放量占總量60%左右。因此，實施電廠脫硫，生活污水集中收集處理，是上海污染物總量大幅削減的關鍵所在。

　　有媒體報道稱，上海已制定了“

十一五”期間電廠脫硫實施方案，計劃總投資40億元左右，到2010年，957萬千瓦燃煤機組完成煙氣脫硫或結構調整，新建機組全部實施脫硫，大約可削減19萬噸/年的二氧化硫排放,從而將全市二氧化硫排放量降為32萬噸左右，并將電力行業排放量控制在11萬噸左右，徹底改變上海市二氧化硫排放量居高不下的局面。今年上半年，已完成寶鋼電廠2號機組、外高橋電廠1號、2號機組，共95萬千瓦燃煤機組的脫硫設施改造。

　　從今年開始，上海啟動第三輪環保三年行動計劃，斥資400億元建設260個項目。屆時上海市污水處理率要達到75%以上，水環境質量逐步改善。電廠排放二氧化硫削減17萬噸，環境空氣質量優良率穩定在85%以上。生活垃圾無害化處理率達到80%，工業廢物、危險廢物、醫療廢物、放射性廢物實現安全處置。

　　上海市環保局表示，經過半年多時間的努力，第三輪環保三年行動計劃85%左右的建設項目已開工或完成立項，97%的管理性項目已實施啟動。今年的工作目標是所有重點建設項目完成立項審批和前期準備，并努力提高開工率，為計劃的全面完成打好基礎。

　　而在下一步推進過程中，要集中力量抓住水廠網建設、電廠脫硫、吳涇工業區整治、崇明生態島環境建設四個重點，攻克規劃銜接和政策配套兩個難點。

　　韓正要求從“三個堅持、三個結合”上下工夫，把總量削減任務落實到每一個環節。他還強調，要進一步強化環境保護領導責任制，加強責任考核和社會監督；進一步強化環保長效機制，擴大生產者的環保責任，積極探索運用市場機制推進污染治理；進一步強化環保監管和執法，杜絕違法成本低、守法成本高等不正常現象；進一步強化環境應急管理能力建設，提高應對突發環境事件的應急處置能力。