人均僅3分耕地面積，30萬(wàn)的農(nóng)業(yè)人口中剩余勞動(dòng)力占到了60%—湖南省嘉禾縣，這個(gè)中國(guó)傳說(shuō)中的農(nóng)業(yè)發(fā)源地，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自我覺醒和當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，選擇了工業(yè)中相對(duì)“原始”的鍛鑄造業(yè)作為整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐。而其“建設(shè)珠三角制造工業(yè)‘第一車間’”的愿景剛剛成型，就遭遇了尷尬……
★《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 曹昌/嘉禾報(bào)道
從六年前的“嘉禾高考舞弊事件”到兩年前的“嘉禾商貿(mào)城拆遷事件”，嘉禾政府經(jīng)受了兩次火一樣的烘烤。今年8月，當(dāng)往昔塵埃落定之后，記者再次來(lái)到嘉禾，卻目睹了一場(chǎng)正在進(jìn)行的“鐵器時(shí)代”的革命。
從“谷倉(cāng)”到
“鍛鑄造業(yè)基地”
“向南，這是嘉禾發(fā)展鍛鑄造產(chǎn)業(yè)的方向�！�
嘉禾縣，古稱“禾倉(cāng)堡”，清代文人李元度曾這樣描述嘉禾:“相傳炎帝之世,天降嘉禾,帝拾之以教耕,以其地為禾倉(cāng)。后置縣,因名嘉禾。”
但這個(gè)傳說(shuō)中的“谷倉(cāng)”，卻并非種糧食的好地方。據(jù)了解，嘉禾人口35萬(wàn)，面積僅699余平方公里，人均僅3分耕地面積，被稱為湖南人口相對(duì)密度最高的縣。由于地少人多，30萬(wàn)的農(nóng)業(yè)人口中，剩余勞動(dòng)力占到了60%。因此，嘉禾人要面對(duì)比國(guó)內(nèi)大多數(shù)縣更為嚴(yán)峻的問(wèn)題：人往哪里走？錢從哪里來(lái)？
多年前被外界譽(yù)為“湘南第一圩”的湘南地區(qū)小商品集散地嘉禾，曾擁有湘南地區(qū)最大的牛市、布市和小五金市。伴隨時(shí)代的演進(jìn)，牛市和布市逐日退出，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的小五金(鍛鑄造業(yè)的子行業(yè))被保留并得以壯大。
在距離嘉禾縣城不遠(yuǎn)的塘村、袁家、車頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿街風(fēng)景不同的是，這里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿街?jǐn)?shù)公里之內(nèi)，戶戶是工廠，家家辦企業(yè)，且“清一色”地從事鍛鑄造業(yè)。
“鍛鑄造業(yè)是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，”嘉禾縣縣委書記曹建平說(shuō)，“嘉禾距廣州400多公里，離韶關(guān)僅200公里，向南，這是嘉禾發(fā)展鍛鑄造產(chǎn)業(yè)的方向。”
據(jù)嘉禾常務(wù)副縣長(zhǎng)王建球介紹，目前嘉禾外出務(wù)工人員有8萬(wàn)多人，其中約5萬(wàn)人在全國(guó)各地從事鍛鑄造業(yè)�！霸谥猩�、番禺、韶關(guān)搞鍛鑄造的，大部分都是嘉禾的人�！�
據(jù)了解，目前嘉禾生產(chǎn)的扳手約占全國(guó)市場(chǎng)份額的35%—40%；鉗子占38%—40%；鐮刀占30%左右；鋼鋤最高時(shí)占全國(guó)85%以上的市場(chǎng)份額，目前仍維持在60%左右；廣東、湖南等地的主要現(xiàn)代機(jī)械制造工業(yè)的基礎(chǔ)性鑄件也是來(lái)自這里。“如果說(shuō)郴州市是粵港澳的‘后花園’，那么嘉禾縣則是粵港澳鍛鑄造業(yè)的‘主基地’。”嘉禾縣財(cái)政局的一位官員如此評(píng)述。
“筑巢引歸雁”
遭遇硬件尷尬
“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在完善，但這需要財(cái)力，也需要時(shí)間。”
“打造全國(guó)鍛鑄造業(yè)的龍頭。”這是嘉禾縣委、政府“喊”出的口號(hào)。在嘉禾官員看來(lái)，鍛鑄造業(yè)將是其沖出內(nèi)陸縣域經(jīng)濟(jì)“牢籠”的最大希望。
嘉禾鍛鑄造業(yè)的真正大發(fā)展始于上世紀(jì)90年末至今的“筑巢引歸雁”政策：采用一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有一定資金和技術(shù)實(shí)力的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這一舉措頗見成效，該縣鍛鑄造企業(yè)的數(shù)量已從上世紀(jì)90年代末的100多家發(fā)展至1000余家。
縣委書記曹建平的愿景是，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年時(shí)間，引導(dǎo)一半以上的嘉禾籍在廣東創(chuàng)辦的鑄造、鍛造企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“快速形成鍛鑄造產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)珠三角制造工業(yè)的‘第一車間’�！�
為鍛鑄造業(yè)升級(jí)做準(zhǔn)備，嘉禾新建了坦塘工業(yè)園，僅財(cái)政投入就達(dá)到了3000萬(wàn)元，對(duì)嘉禾政府來(lái)說(shuō)，這可謂下了“血本”。
但事與愿違，盡管園區(qū)有許多優(yōu)惠政策，仍有一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的老板“不領(lǐng)情”。
“在這里有兩個(gè)不方便，一是廣州現(xiàn)在已經(jīng)是全國(guó)最大的物資集散地之一，什么材料都有，我們的材料要從那里往嘉禾運(yùn)，成本略高；二是地價(jià)也不便宜，廣東偏一點(diǎn)的地方，十來(lái)萬(wàn)也可以拿到地，而這里一畝也要六、七萬(wàn)，優(yōu)勢(shì)不大，況且廣東還可租地，2萬(wàn)元一畝，一租就30年。”雷氏鑄造有限公司的老板雷玉王發(fā)出了這樣的抱怨。
而嘉禾縣政府官員也頗感為難，前者是市場(chǎng)的原因，比照這里的優(yōu)惠政策，加上這里的人力資源成本優(yōu)勢(shì)，“總成本并不會(huì)高。”至于工業(yè)用地的價(jià)格，該官員對(duì)記者解釋：“征地七七八八加起來(lái)，無(wú)論怎么樣都要4萬(wàn)多一畝，再加土地平整等等，6萬(wàn)元已經(jīng)是成本價(jià)了，全省都是這個(gè)價(jià)，而且我們又受政策的限制，不能像廣東那樣的賣地租地�！�
還有的投資者認(rèn)為嘉禾的配套設(shè)施費(fèi)用偏高：“在廣東接個(gè)水龍頭不過(guò)二三百元，這里亂七八糟加起來(lái)就七八百塊了。”
“廣東的基礎(chǔ)設(shè)施十多年前就完成了，而我們這里卻要重建，一戶的配水設(shè)備就是一百多萬(wàn)元，收的錢其實(shí)連利息也不夠�！币晃患魏陶賳T向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在完善，但這需要財(cái)力，也需要時(shí)間�！�
企業(yè)群“困局”
“扳手做得再精致，也無(wú)非是把扳手�！�
因鍛鑄造業(yè)有一定粉塵、噪聲和有害氣體，加之受科技含量不高、利潤(rùn)率較低、勞動(dòng)力密集等原因影響，故近年逐步從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)中轉(zhuǎn)移出來(lái)。
別人眼中的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，嘉禾人卻看成了“香餑餑”。
“對(duì)于一個(gè)軟件(政策)和硬件(基礎(chǔ)設(shè)施)都比不過(guò)人家的內(nèi)陸縣城來(lái)說(shuō)，還有比這更實(shí)在的辦法嗎？”嘉禾縣常務(wù)副縣長(zhǎng)王建球認(rèn)為，像扳手、鉗子之類的小五金以及為現(xiàn)代機(jī)械制造工業(yè)提供基礎(chǔ)性鑄件的產(chǎn)品不可或缺，該產(chǎn)業(yè)必需要有承接地。
而艱難的財(cái)政，也讓嘉禾離不開鍛鑄造業(yè)。2005年，嘉禾縣財(cái)政收入1.4億元，主要有5大塊，其中煤炭貢獻(xiàn)最大，為5000萬(wàn)元，其后依次是鍛鑄造業(yè)、烤煙、行政事業(yè)性收費(fèi)和建安稅，鍛鑄造業(yè)為1700萬(wàn)元。
對(duì)于這5大稅源，王建球扮掰著手指對(duì)記者說(shuō)：“煤炭這一塊，大概最多還能開采個(gè)三五十年，增長(zhǎng)的潛力不大；烤煙目前基本上也到了極限，如果稍不用心，還有下滑的可能；行政事業(yè)性收費(fèi)只有往下走，今后真正有發(fā)展前途的就只剩下鍛鑄造這一塊了。”
但被寄予厚望的嘉禾鍛鑄造企業(yè)群，卻普遍面臨科技含量不高、市場(chǎng)門檻低、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。
年產(chǎn)值超過(guò)1000萬(wàn)元的神龍公司總經(jīng)理李軍向現(xiàn)在如坐針氈，這家專門生產(chǎn)鋼鋤的企業(yè)目前“可以說(shuō)已經(jīng)沒(méi)有利潤(rùn)可言了”。
李軍向?yàn)橛浾咚懔艘还P賬：一把鋼鋤重1.7公斤，乘以現(xiàn)在的材料價(jià)每公斤2.9元，硬成本為4.93元，而每把鋼鋤市場(chǎng)只賣到5元，毛利潤(rùn)僅為7分錢�！白鲣z頭的太多了，原材料亂漲，同行又濫價(jià)，還有人賣到4塊9。”
而年產(chǎn)值愈3000萬(wàn)元的兄合鑄造廠，去年僅上交稅收80多萬(wàn)元。該廠負(fù)責(zé)人透露，做一個(gè)鑄件大多只有3%—5%的毛利潤(rùn)，有的還不到3%。
在提高產(chǎn)品附加值上，雖然大部分企業(yè)十分重視，但卻一籌莫展，同時(shí)期望靠科技投入來(lái)改變現(xiàn)狀也不現(xiàn)實(shí)。“工藝當(dāng)然要不斷改進(jìn)，”產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、歐美的湘江工具廠負(fù)責(zé)人周銀屏也攤開雙手笑著說(shuō)，“不過(guò)，扳手做得再精致，也無(wú)非是把扳手�！�
并且，因鍛鑄造業(yè)對(duì)科技和資本的要求不高，一旦某個(gè)產(chǎn)品的利潤(rùn)走高，本地其他企業(yè)甚至國(guó)內(nèi)其他地方就開始一涌而上，以此造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
一邊是競(jìng)爭(zhēng)力較低的鍛鑄造企業(yè)，一邊是還欲把該產(chǎn)業(yè)做得更大更強(qiáng)的當(dāng)?shù)卣�。除了為企業(yè)做好配套服務(wù)之外，當(dāng)?shù)卣畬?duì)如何引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更好的發(fā)展上似乎有些力不從心。王建球思考良久后對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“也許可以在培育龍頭企業(yè)和打造知名品牌上做些工作吧�！�
