發改委叫停競爭性投資撮合兩大石油巨頭攜手
http://www.sina.com.cn 2006年08月26日 15:30
中國經營報
張鵬
兩大石化業競爭對手的攜手令人匪夷所思。
如無意外，中石油原本計劃“單干”的廣西欽州煉油項目，將會出現其競爭對手中石化的“身影”，該項目也將是國內最大的兩家石油公司在煉油項目上的首度合作。
據了解，在投資約130億元、計劃于2008年前后完工的欽州煉油項目中，中石油、中石化兩大集團的投資比例將分別為70%和30%。
原本，中石油和中石化都計劃單獨在廣西境內建造各自的煉油項目。但鑒于兩個投資均過百億的項目存在明顯的競爭關系，且相鄰不遠，有推測“最終可能只有一個獲批”。
果然國家發改委在今年的一次工作會議上否決了兩大巨頭“單干”的計劃，轉而力推中石油及中石化聯手合資興建欽州煉廠項目，雙方的持股比例將各占一半。此時，廣西方面也證實了中石化北海煉廠項目的申報工作已經暫停，而中石油的欽州煉廠項目則被上報國家發改委待批。
據悉，國家發改委是依照今年3月正式頒布的《煉油工業中長期發展專項規劃》對兩項目進行調控的，而堅持將兩項目合二為一正是出于對產能過剩和重復投資的擔心。在由發改委制定的、被稱之為“煉油新政”的《專項規劃》中，否定了競爭性投資，這事實上也意味著存在競爭關系的欽州、北海兩項目最終將只能有一個獲批。
有分析表示，中石化的最終入股或是發改委的“安撫”考慮。廣西是中石化的傳統勢力范圍，在自己的地盤上，競爭對手的項目獲批而自己的項目卻被否決，中石化顯然會有意見。另外中石化在煉油領域的優勢，也極為重要，目前國內市場中，中石化約占50%左右的煉油能力，中石油則約占三分之一，位于第二。
在“煉油新政”的新背景下，原本只能“二取一”的兩項目，發改委最終將其“合二為一”。對原計劃分別單干的兩大集團而言，雖心有不爽，但這似乎也是其已能爭取到的最好方案，且在合資大局之下，兩大集團仍能各取所需。平衡雙方利益之下的兩大集團的首度聯手合作，其背后暗藏的仍是未來雙方激烈競爭的新態勢。
目前，中石化連接華南和西南兩市場的西南成品油管道網絡已經建成，通過這個合資項目，中石化在華南和西南市場的成品油供應也將真正實現資源整合，進步加強對這兩個市場的掌控能力。
而對中石油而言欽州項目意義尤為重大，不但會改變其在南部無煉廠的瘸腿尷尬格局，緩解長期以來北油南運的緊張局面，且更重要的是使其獲得一個在南方地區施展拳腳的“跳板”，欽州項目的上馬投產在一定程度上而言使得中石油擁有了與中石化在南方地區正面交鋒的新資本。
