本報見習記者 李平 北京 石家莊 邢臺報道
“這條地裂縫已經有10年歷史了，沒想到今年柏鄉縣靠它出了風頭�！焙颖笔⌒吓_市柏鄉縣縣長王志偉一臉苦笑著對記者說。
這條地裂縫貫通柏鄉縣境內的2個鎮，5個自然村，綿延8公里，據記者目測，地裂縫通常寬度在40厘米左右，最寬處約有一米多。而它的深度至今仍是個謎，比較典型的地段目測深度約有2米左右，也有媒體報道說，曾有村民用10多米長的繩子綁住磚頭都沒探到底。
它并不是河北境內惟一的一條地裂縫。
河北省有關部門新近完成的《全省山區和平原地區地質災害調查與規劃匯總成果統計》報告顯示，河北平原地區已發現地裂482條，影響到近7個地區的近70個縣市。
7月25日，海河水利委員會得出權威結論——華北地裂縫是由于過度開采地下水引起的土質干裂和地面不均勻沉降造成的，與地震無關。
其實，華北平原一直在用不及全國1.5%的水資源量，支撐著全國10%的人口、糧食產量和GDP，以及京、津等幾十個城市的供水，早已不堪重負！
在此背景下，8月1日，北京市水務局宣布，從今年起每年向河北輸京水源地支付2000萬元“生態補償金”。盡管北京方面聲明，這筆資金僅限用于幫助河北承德、張家口兩地治理密云水庫、官廳水庫上游地區的水環境，但在河北媒體看來，這或許意味著積怨已久的京冀水權博弈進入一個新階段。
撕裂大地的神秘裂縫
8月2日中午，河北省邢臺市柏鄉縣寨里村，一頭白發的秦海鷹(音，下同)正盤坐在一棵梧桐樹下搓棉線。當回憶起6月末那段恐懼的日子時，這位78歲的老人嗓門明顯提高了許多。
秦海鷹還清楚的記得，6月29日晚上，她在大兒子家吃過晚飯后早早地回到自己居住的三間平房里準備睡覺。但躺下不久，她就聽見墻壁斷斷續續地傳來咯吱咯吱的響聲。與院子里的雨滴聲相比，這些響聲并不是很明顯，因此她并沒太在意。
但第二天起床時，她驚訝地發現，房子的南墻和北墻裂了一道三四厘米左右的裂紋，一道裂縫從她睡的廂房中穿越而過，向北一直延伸到村北的玉米地，往南則一直延伸到8公里外。
對這條東北——西南走向的大裂縫，秦海鷹是很熟悉的。它早在1996年就出現在寨里村南的莊稼地里，這些年來一直在不斷地拓寬、加深、延長�！昂芏嗉叶汲霈F裂縫和塌陷了，但是沒人愿意說，怕以后房子不好賣�！痹摯宕逯涸鲕娬f。
在寨里村南的小路上，可以清楚地看到地裂過后新土填充溝壑的痕跡。在裂縫經過的農戶家，也可以清楚地看到剛剛用水泥抹平的裂紋。
但出現裂縫的并不止柏鄉一地。事實上，河北省有關部門新近完成的《全省山區和平原地區地質災害調查與規劃匯總成果統計》的報告顯示，河北平原地區已發現地裂482條，影響到近7個地區的近70個縣市。
為此，前不久河北省國土資源廳專門編制了一份應對地裂縫災害的應急預案，并通過省委省政府下發各部門和地區。
河北省國土廳地質環境處一位都姓副處長透露，這份被列為“機密”的文件確定了滄州、邯鄲等15處重點監控地區，并對誘發因素、分布規模、威脅對象等信息逐一列表說明，避險信號、責任人、防治措施等諸多治理細節也首次得到明確。
禍起地下水超采？
“我們6月30日下午5點半接到一位群眾電話，說趙莊出現嚴重地裂，讓我們過去看看是不是地震前兆�！毙吓_市地震局局長張國斌回憶。該局是最早關注柏鄉地裂并赴現場調查的政府機構，很快他們就得出結論：地裂是由過度抽取地下水引起的，與地震無關。
該局高級工程師袁小沼解釋說，地裂分為兩種：地質運動造成的構造地裂縫和人類活動造成的非構造地裂縫。過度抽取地下水就會使地下土體干縮裂縫以及不均勻沉降。在這種情況下一旦遇到強降雨過程，對地表形成沖刷、侵蝕，就會使裂隙加寬、上延形成地裂。
到了7月25日，海河水利委員會這個華北地區最高級別的水政機關得出最終結論：華北地裂縫是由于過度開采地下水引起的土質干裂和地面不均勻沉降造成的，與地震無關。
海河水利委員會的一位專家對記者說，其實，華北平原一直在用不及全國1.5%的水資源量，支撐著全國10%的人口、糧食產量和GDP，以及京、津等幾十個城市的供水，早已不堪重負！
由于地表水資源嚴重不足，人們不得不把目光投向地下。
就在寨里村，一位年長的村民提供了一個令人咋舌的數字，這個總共347戶村民、不到2000人口、1800畝耕地的村子，就有1000口機井，平均2人一口。
這位村民回憶，1960年代的時候機井只有60米深。但現在這些機井都報廢了，新井必須要鉆到地下200米才能挖到干凈水源。
據統計，從1976年到開始，海河流域每年1/3的生產生活用水要靠地下水供應。僅河北一省，1976年至今30年間就抽取1200億立方米地下水，相當于200個白洋淀水庫。
目前，海河全流域地下水超采范圍已達到9萬平方公里。以北京、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山等城市為中心，形成了總面積達到4萬多平方公里的淺層地下水漏斗區，還形成了以天津、衡水、滄州、廊坊等城市為中心，面積達5.6萬平方公里、整體連片的深層地下水漏斗區。這21個大大小小的漏斗區勾連成片，又形成了世界上最大的漏斗群。
“沉默的抗議”抗議誰？
“媒體炒得熱熱鬧鬧，事實上沒那么恐怖�！焙颖笔翉d高級工程師肖桂珍說，“地裂縫的生成發育過程非常緩慢，一般不會造成人員傷亡”。
但也正因為如此，有專家把地裂稱為“沉默的抗議”。它是在以一種比較溫和的方式抗議人們對生態環境的破壞。
那么，究竟誰是地裂縫抗議的對象？究竟是誰造成了目前海河流域“處處喊渴”的局面？
一個很自然的解釋是人口的增長，工農業生產的迅速發展，以及氣候環境的惡化。但是，當我們試圖沿著歷史與現實的發展邏輯進行探詢時，我們發現，它并不僅僅是由那些不可控制的因素決定的。
在歷史上，海河的洪水泛濫曾是流域內百姓的心腹大患。為此1963年中央發出“一定要治好海河”的指令，之后兩年的時間里，海河各個支流上興建的各種類型的水庫就達到了1900多座，先后開挖、擴挖50多條河道，完全改變了歷史上海河各支流匯集至天津入海的原有局面。
到上世紀60年代末，海河流域21條主要河流中有15條河道發生斷流，年平均斷流時間78天；70年代發生斷流的河道增加到20條，年平均斷流時間173天；80年代到本世紀初，21條河流全部發生斷流，斷流時間平均超過200天。
從1966年始，按照新的戰略部署，在海河流域大打機井又成為新的重點，先后打深機井120萬眼。今日的地裂噩夢，或許從那時起就播下種子了。
而伴隨著“洪澇——修水庫——干旱——打深機井”這一過程的，還有工業化起步時期的水污染和浪費。在全國七大水系中，海河的污染是最嚴重的，用海委官員的話說，就是“有水皆污”。
就在柏鄉縣寨里村南2000米，隱藏著河北省的造紙工業基地，14家大大小小的造紙廠坐落在這里，每年生產近10萬噸紙張。該小區管委會趙主任告訴記者，投資800多萬元的污水處理廠于7月2日剛剛開始試運行，而之前的污水基本“就地處理”。
寨里村村民告訴記者，為了規避那些污水，他們不得不把水井越挖越深。而污水污染農田引發的沖突更是數不勝數。
今年6月“海委”的最新調查顯示，海河流域的廢污水排放量每年高達60億噸，全流域近1萬公里的水質評價河長中，受污染(水質劣于三類)的河長高達71%，淺層地下水質劣于三類的范圍達到6.8萬平方公里。
這就意味著，70%以上的地表水不能喝，不能用，只能眼睜睜地看著它流走。
不過，在河北官方和民間看來，把缺水的原因全部歸咎于河北本省，實在是莫大的委屈。幾十年來，他們其實一直在向北京、天津無償供水。
京冀水權爭議
“北京人去頤和園觀山賞湖，從沒想到過那些生態用水可能是從上游老百姓的生活用水中擠出來的。”河北水利廳水資源中心工程師李巍感嘆道。
中國行政區劃格局中，河北省的位置相當獨特。北京，天津，都在河北的懷抱中。在這樣一種山水相連、唇齒相依的情勢中，河北一次次被要求“顧全大局”。
北京的主要水源官廳水庫和密云水庫，當年是由河北和北京共同修建，一段時間內，水庫的水源也由京冀共享。上世紀80年代，北京用水吃緊，河北放棄了這每年9億立方米用水權，密云水庫全歸北京。
1983年，引灤入津工程啟動，河北每年向嚴重缺水的天津供水10億立方米。灤河水資源開發中，河北雖然也建成了引灤入唐工程，但在2000年、2001年、2002年和2003年的灤河特枯年份，為保證天津的用水，潘家口水庫死庫容的存水全部調往天津，被犧牲的是唐山市的供水。
為保證2008年北京奧運會用水安全，國家從2003年起開始建設從河北中部向北京應急調水工程。在北京緊急缺水時，它可將西大洋、王塊、崗南和黃壁莊4座10億立方米大型水庫的水配調過去，以解決北京水資源的嚴重供需矛盾。
……
據河北省水利廳提供的數字，北京80%的用水、天津的絕大部分用水都來自河北。因此河北省每年的供水缺口高達60億立方米，而這個缺口只能靠開采地下水解決。
真正讓河北省水利廳水資源中心主任馮謙誠不滿的是補償機制的缺位。
據馮介紹，河北在把自己的水無償供給京津的同時，從1990年代開始還要花錢向山東買黃河水。北京方面在以1.2元/立方米的價格出售官廳水庫的水，河北卻要以0.8元/立方米的價格從山東買數億噸水。
更為嚴重的問題還在于，為北京提供水源的14個縣中，仍然有10個屬于國家級貧困縣，還有85萬農民至今還沒有脫貧。
馮謙誠拿出一份《國務院關于加強水土保持工作的通知》(國發［1993］5號)，按照文件第3條的規定，北京市應從每年的水費中抽取一定比例用于改善上游地區的生態環境。
“然而遺憾的是，規定沒有得到執行�！瘪T謙誠說，北京從未以任何形式補償河北。
盡管包括水利海委在內的管理協調部門都對河北抱有同情，但是北京市方面似乎覺得有些冤屈。北京市一位官員曾就此公開表示：“我們也不少給河北錢，名義上都是支援性質的，但具體怎么回事，大家都明白。”
這位官員的意思是，近年來，北京、天津兩市與河北省之間一直有對口支援，雖然這種支援并沒有以用水補償的名義出現。
北京市水務局一位官員向記者強調，這次向河北支付的補償金“跟水權沒有關系”，但在河北方面看來，無論如何，多年來河北對北京單向無私奉獻的水權關系終于結束了。他們的邏輯或許是，諸如干旱、污染、地裂縫之類的問題不會中止于行政區劃的邊界，多數時候河北“罹難”北京也無法幸免。
來源：經濟觀察報網
