本報記者 李明三 太原報道

　　“我們100萬噸焦爐氣和20萬噸甲醇項目都開始實施了。”

　　8月11日，在太原參加“中國石油和化工經濟高層論壇”諸多企業家當中，山西焦化股份有限公司總經理楊清民顯得一身輕松——這兩個投資高達12億的煤化工項目在國家發改委叫停煤化工項目審批之前，拿到了審批證書。

　　一個月前，國家發改委出臺的1350號文《關于加強煤化工項目建設管理，促進產業健康發展的通知》，在煤化工產業發展規劃編制完成之前，暫停所有煤化工項目審批。

　　這一輪來勢兇猛的煤化工熱開始急劇降溫，資源大省山西首當其沖。

　　與楊的輕松不同，許多同類項目被擋在了門檻之外，山西“十一五” 確定的360萬噸焦爐氣制甲醇規劃也許將因此而改寫。

　　產業沖擊波

　　“煤化工在山西經濟中擺在首要位置。”山西省經濟委員會總經濟師陳官虎說，山西在發展煤化工產業方面所具有的資源、技術、經濟實力和產業政策等優勢，是其它地區無法比擬的。

　　依托這些優勢，《山西省化學工業十一五發展規劃》提出的發展目標是：“十一五”期間，山西煤化工重點項目總投資870億元，到“十一五”末形成100萬噸尿素、450萬噸甲醇、250萬噸聚氯乙烯、160萬噸苯和255萬噸煤焦油的生產能力。

　　到目前，山西“六區一帶”煤化工經濟區已初具規模，當地許多大型煤炭企業和民營資本正規模化介入煤化工領域，眾多項目正在規劃或實施當中。

　　外地資本和國際財團也對山西煤化工項目表現出濃厚興趣，投資熱情空前高漲。據省經委主任洪發科介紹，今年上半年，山西化工投資同比增長99.1%，是全省投資增長最快的行業，而在5月份的上海招商會和7月份的港洽會上，山西分別簽訂煤化工合作項目51個(引資461億元)和39個(引資135.2億美元)，引資額占到全部簽約項目的近一半。

　　但是，1350號文一聲“暫停“令下，勢頭正健的山西煤化工產業，必將受到一個不小的沖擊。

　　“1350號文的產業政策，山西將堅決執行，”陳官虎說，“十一五”規劃會做好產業銜接，不符合國家產業政策的項目，他們“將統籌調整”。

　　以甲醇為例，1350號文規定，一般不應批準年產規模100萬噸以下的甲醇項目。“這個準入門檻設置太高，”王建華說，據他所知，全國還沒有100萬噸以上的煤制甲醇項目，“即使有，也是分期實施的，不可能一次到位。”

　　“其它地區的甲醇項目都以煤為原料，而山西是對焦爐氣進行廢物利用，”王補充，“受原料限制，不可能達到100噸的規模。”

　　“這個文件很好，對規范產業也很有必要。但在操作過程中還須區別對待。”楊清民解釋說，因為山西每年空排的焦爐煤氣等于中國西氣東輸的總量，這些廢氣除了進行深加工，目前還沒有其它更好的用途。

　　籌劃國家級大型煤化工基地

　　對1350號文，掌管項目審批的山西省發改委有自己的認識。

　　“作為國家宏觀調控的一種手段，1350號文件在這個時候出臺，很正常。”山西省發改委主任令政策對本報記者說，煤化工產業之所以受到廣泛關注，與國際油價在高位波動的態勢息息相關。國家發改委在投資熱情高漲，產業盲目發展態勢尚未形成時提早介入，有積極意義。

　　“這表明，國家對產業發展的調控開始前置，由事后糾正前移到事先預防。”他說。

　　由于20世紀80年代小煤礦、小煉鐵、小焦爐、小水泥和小火電泛濫，山西經濟飽受“行業失控，盲目發展”之痛。對于這一輪煤化工熱，省發改委已有所警覺，在1350號文下達前就抬高了準入門檻，現在已有一批100-200萬噸的甲醇、二甲醚項目備案。

　　“以焦爐煤氣深加工為主的甲醇項目，起步也都在10萬噸以上。”令說，發改委將盡快制定政策，并輔之以必要的行政和法律手段，堅定不移地執行國家的規定，以防“有可能轉為過熱”問題的出現。

　　早在2001年，中國石油和化學工業協會就開始關注煤化工熱的問題。

　　“近年來，由于國際油價節節攀高，煤化工行情看漲，幾乎是有煤的地方都要上煤化工，我們對此深表憂慮。”該協會副會長楊偉才說。

　　楊提出了煤化工產業布局“三原則”——產地優先、規模經濟和加強調控。他建議國家發展煤化工的重點應放在資源富集的“三西(山西、陜西和內蒙西部)”地區，按照煤化工產業規模化、大型化、一體化、基地化和技術含量高、投資強度大的特點，統籌規劃幾個國家級大型煤化工基地。“協會正在制訂產業規劃，11月份可以出來。”他說，國家發改委在集中各地上報的材料后，近期內也會提出一個產業發展規劃。

　　令政策對這一建議表示認可。“依托晉陜蒙的