本報記者 楊未宏 報道

　　雞肋還是餡餅？

　　似乎很難給紡織品出口配額一個準確的定義。

　　時至8月，2006年全年的紡織品出口配額只動用了近1／2。而同時由于受制于配額成本，諸如沃爾瑪等大買家已經開始把訂單轉移到東南亞國家。紡織品出口配額十分寶貴，為避免政府通過艱苦努力為企業爭來的這些利益造成不必要的浪費，商務部對于此次出臺的“配額新政”確實是煞費苦心。

　　據商務部內部人士向《中國產經新聞》記者透露，配額分配新政的另一層含義，則是為配額制的全面改革進行實驗。

　　配額使用不足倒逼新政出臺

　　眼睜睜看著紡織品配額市場價一路下跌，自己卻得為中標配額支付幾倍的成本，一直為此煩神的紡織企業終于等來了商務部的“配額新政”。

　　據《中國產經新聞》記者了解，商務部此次推出的“促銷”新政，把配額取得方式由“競標”改為了“招標”。即把出價最高者中標，改為只要出價達到最低標準的企業，便都可以獲得配額。

　　但是，并非所有企業都有資格獲得購買“平價配額”的機會，此次商務部對可以“平價購買”配額的企業也作出相應的限制，力求做到“獎懲分明”，只有那些在輸歐輸美配額第二次競標中交納購買金額和保障金的企業才有資格購買。

　　由于配額使用不足，倒逼商務部推出配額分配的新政，以提高配額的使用率。據有關部門的統計資料顯示，在2006年度輸歐、輸美第二次競標中，竟有1800多家企業在中標后放棄繳納保證金，占全部中標企業的1／3強。

　　政府有關部門希望，這一新政能夠全面盤活早前已成“雞肋”的輸歐輸美紡織品中標配額，使得流失的訂單能夠回流。

　　能否全面盤活紡織業

　　配額不足已經讓部分紡織企業涉足非法轉口，雖然商務部重拳出擊加大懲治力度，但收效甚微，尚未達到預期效果。此次的新政出臺，能否從根本上遏制非法轉口？能否使流失的訂單回流，全面盤活紡織業？

　　第一紡織網的分析師馬正午近日接受《中國產經新聞》報記者采訪時說，受新政策影響，紡織品的配額價格將面臨大跌，能夠改變配額使用率低的現狀。新政策將全面盤活原先險些爛在企業手中的招標配額，而這部分配額占市場總量的30%，“這將大量增加可流通的配額總量�！�

　　而許多企業老總則有自己的看法�！�7月份是出口的高峰期，現在時間有點晚了，預計流失訂單50%都回不來！”某公司紡織企業老板表示。他認為，訂單外流主要原因是由于我國紡織服裝貿易環境和貿易政策的不穩定。

　　據《中國產經新聞》記者了解，近期的一個有關《紡織品臨時管理辦法》在線調查顯示，約有過半數的受訪者對今明兩年的紡織貿易環境持不樂觀態度。同時大多數人認為企業的生存壓力過大，前景堪憂�！巴度攵唷⒒貓笊伲�風險大、收益小，紡織行業太難做了。”浙江紹興某布料生產的錢總對《中國產經新聞》記者講。今年，出口退稅率的下調、紡配政策的不完善以及人民幣的升值和紡織原料價格的上漲給企業生存帶來的困難較為突出。

　　紡織品貿易研究專家、廣東省社科院科研處副處長黎友煥對《中國產經新聞》記者表示，配額始終不能解紡織企業之渴，巨大的紡織品產能將通過新的渠道釋放。只要企業轉口成本低于獲取紡織品配額的成本，那么“轉口貿易”就不容易制止。盡管商務部的配額新政，可望促使配額價格的大幅下降，降低企業的配額成本。但新政未必能阻止大量訂單外流至周邊國家，在此情況下，能否有效扭轉配額使用率低下的尷尬局面仍是未知之數。