|
本網(wǎng)訊 自上世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來(lái)，美國(guó)歷屆政府均將能源保障視為確保國(guó)家安全的重要因素。美國(guó)總統(tǒng)布什上臺(tái)之初，便著手制定新的國(guó)家能源政策。連任后，布什更是將能源改革作為自己第二任期施政重點(diǎn)之一。在獲得參眾兩院通過(guò)后，布什于2005年8月8日簽署了《2005年國(guó)家能源政策法》（以下簡(jiǎn)稱《新能源法》）。《新能源法》起草工作歷時(shí)五年之久。盡管反對(duì)者批評(píng)該法案偏袒少數(shù)利益團(tuán)體，但支持者堅(jiān)持稱，實(shí)施該法案可以減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴，大大增強(qiáng)美國(guó)能源自主供應(yīng)能力。這是美國(guó)十多年來(lái)通過(guò)的第一部能源法
案，標(biāo)志著美國(guó)能源戰(zhàn)略調(diào)整進(jìn)一步深化。
過(guò)去三十年來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增加了126％，而能源消耗僅增加26％。《新能源法》要求提高所有能源密集型產(chǎn)業(yè)的能效，特別支持有利于提高能源利用效率方面的探索，如新型照明系統(tǒng)的研發(fā)、應(yīng)用等。
未來(lái)五年內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦政府將為可再生能源項(xiàng)目提供超過(guò)30億美元的資金，重新批準(zhǔn)可再能源生產(chǎn)激勵(lì)計(jì)劃，為太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸锬艿拈_發(fā)提供資助；撥出大量資金發(fā)展水電，提高現(xiàn)有水電站的運(yùn)行效率及發(fā)電量；修改有關(guān)水電的法律，使之不與現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)相抵觸；制定新的《可再生能源安全法案》，為住宅采用多樣化可再生能源系統(tǒng)提供資金支持。
美國(guó)聯(lián)邦政府撥出18億美元專款，用于開展符合環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的煤電計(jì)劃，資助可顯著減少溫室氣體排放的煤炭發(fā)電技術(shù)，其中至少60％的資金用于煤炭氣化技術(shù)。同時(shí)，授權(quán)能源部長(zhǎng)動(dòng)用30億美元實(shí)施《清潔大氣煤炭綱要》，為煤炭生產(chǎn)和發(fā)電提供便利；同時(shí)，安裝污染控制設(shè)備，使火力發(fā)電裝置符合《清潔大氣法案》框架的排放標(biāo)準(zhǔn)。五年內(nèi)撥款21．5億美元，使氫動(dòng)力汽車在2020年前投入使用，建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施，保證氫燃料的運(yùn)輸安全。聯(lián)邦政府還要求能源部就技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，梳理氫燃料汽車及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的技術(shù)和非技術(shù)障礙。公共與私營(yíng)部門合作，用化石燃料、可再生能源及核能等多種資源生產(chǎn)氫氣。加強(qiáng)氫氣管道運(yùn)輸、燃料補(bǔ)給、先進(jìn)車輛技術(shù)、氫氣儲(chǔ)存技術(shù)的研究，并制定相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
《新能源法》打破了1979年三哩島核電站泄露事件后的禁令，要求五年內(nèi)恢復(fù)核能發(fā)電。美國(guó)聯(lián)邦政府鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)核反應(yīng)堆，對(duì)承包商、轉(zhuǎn)包商實(shí)行金融扶持；加強(qiáng)核設(shè)施的安全，包括消除政府存在的疏忽，擴(kuò)大聯(lián)邦法令懲罰破壞核設(shè)施行為的適用范圍；增加天然氣供應(yīng)，要求將天然氣發(fā)電量從目前占總發(fā)電量的16％增加到約為36％。
長(zhǎng)期以來(lái)，布什政府主張開發(fā)阿拉斯加北極國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)內(nèi)的油源，幫助美國(guó)降低對(duì)進(jìn)口石油的依賴，保證國(guó)內(nèi)穩(wěn)定石油供應(yīng)。阿拉斯加有美國(guó)境內(nèi)最大的未開發(fā)油田，石油蘊(yùn)藏量約有57億～160億桶。由于環(huán)保組織和美國(guó)國(guó)會(huì)中部分議員強(qiáng)烈反對(duì)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)開采石油的議案很長(zhǎng)時(shí)間議而不決。在《新能源法》制定過(guò)程中，布什政府再次提議在阿拉斯加野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)開發(fā)一片2000英畝的區(qū)塊開采石油，開采量相當(dāng)于美國(guó)目前石油產(chǎn)量的20％以上。
近年來(lái)高企的油價(jià)使開發(fā)阿拉斯加石油的呼聲增強(qiáng)，在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，美國(guó)國(guó)會(huì)最終批準(zhǔn)了石油公司在該地區(qū)進(jìn)行石油勘探與生產(chǎn)。將戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力從7億桶擴(kuò)大到10億桶，并要求增儲(chǔ)工作在油價(jià)平穩(wěn)時(shí)進(jìn)行。
聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)制定措施并提供資金支持，促進(jìn)電力輸送領(lǐng)域的投資，為聯(lián)邦和私營(yíng)部門提供更快捷的審批手續(xù)，改善電力輸送網(wǎng)絡(luò)的性能及可靠性；取消《投資公用事業(yè)控股公司法案》中的相關(guān)規(guī)定，代之以聯(lián)邦和地方政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定；為各州提供實(shí)時(shí)計(jì)價(jià)、使用時(shí)間計(jì)量等模型標(biāo)準(zhǔn)；改善電力市場(chǎng)的透明度，防止虛假信息和交易。
《新能源法》主要著眼于美國(guó)國(guó)內(nèi)能源改革的同時(shí)，也要求美國(guó)加強(qiáng)國(guó)際合作，包括向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)支持，降低全球溫室效應(yīng)水平等。布什在宣傳《新能源法》的過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)，美國(guó)將與中國(guó)、印度等能源消費(fèi)大國(guó)開展能源合作項(xiàng)目，包括向這些國(guó)家推廣潔凈高效能源技術(shù)，以減輕其對(duì)世界能源供給造成的壓力。（于培偉）
| 
