民航內蒙古監管辦爭取地方支持加大監管力度

　　本網訊（通訊員康文生報道）近期內蒙古轄區內連續發生的幾起影響航空安全和航班正常的事件，特別是6月底以來，呼和浩特如意河附近燃放高空煙花，造成多個航班臨時修改預定飛行進近程序，在空中盤旋30多分鐘，嚴重影響了飛行安全和航班正常。針對這一情況，民航內蒙古監管辦按照年初與自治區安全生產監管局建立的安全信息通報和溝通工作聯系制度，及時向內蒙古自治區安全生產監管局通報了有關信息，并提出建議。內蒙古自治區安全生產監管局接到該辦的情況通報后立即以內蒙古自治區安全生產委員會辦公室的名義向各盟

市安全生產委員會下發了《關于近期幾起影響航空安全事件的通報》，及時采取了有力措施，并對各盟市和有關單位提出了具體要求，進一步加大了航空安全監管力度，有力地促進了對機場凈空的管理和保護，現已取得初步成效。

　　通用航空公司（現有鄂爾多斯和呼倫貝爾兩家）在內蒙古地區主要承擔著飛播造林、飛播種草、護林防火、滅蝗、滅鼠、航攝等任務，為促進內蒙古自治區農林牧業的發展和經濟效益的提高起到了很大作用。但轄區內通用航空普遍存在飛行員素質偏低、安全意識淡漠、管理水平低、對規章掌握不夠、飛機老化、通信設施設備落后等安全基礎薄弱環節。6月3日，鄂爾多斯通用航空有限責任公司一架運五B8782飛機，因飛機空中燃油耗盡，迫降在臨時機場(后大梁機場)附近的公路上，在沒有報告民航安全管理部門的情況下擅自決定故障飛機返回臨時基地，且在事發72小時之后才將此情況報告民航內蒙古監管辦。這起不安全事件嚴重違反了民航有關規章，民航總局在民航系統對其進行了通報批評，民航華北地區管理局和內蒙古監管辦對其提出整改要求，并進行了警告和經濟處罰。針對6－9月通用航空作業進入生產旺季、飛行任務重、短時間內作業量集中、作業基地分散的特點，民航內蒙古監管辦在繼續加大對通用航空的監管力度和監察頻度、對轄區內通用作業機場進行一次普查、強化手冊落實、促進通用航空企業完善自我監督機制的同時，積極建議自治區安全生產監督管理局，要求有關政府部門加強對危及飛行安全的責任主體以及危及飛行安全的行為的管理，確保航空飛行安全。

　　隨著自治區經濟的快速發展，許多單位和個人購買了小型輕飛機用于從事不同類型的飛行活動。但由于沒有經過民航管理部門的行業許可，不能有效地加以引導和管理，還存在許多安全隱患，一旦發生不安全事件將極大地影響自治區經濟發展的形象，勢必給自治區安全工作帶來被動。針對此情況，民航內蒙古監管辦積極建議自治區安全生產監督管理局加強輕型飛機飛行活動的引導和管理。

　　針對存在的問題，內蒙古自治區安全生產監管局要求有關地區和部門積極配合民航管理部門認真開展了一次航空安全大檢查，認真查找民營航空經營單位和有關航空凈空管理方面存在的漏洞和薄弱環節，消除各種航空安全隱患；要求鄂爾多斯市要切實加強對地方航空經營者的管理，防止鄂爾多斯通用航空有限責任公司飛機場外迫降事件等類似事件再次發生；針對近期呼和浩特市連續舉辦大型文化、經濟慶祝活動燃放煙花影響嚴重航空飛行安全和航班正常事件，要求呼和浩特市認真貫徹有關凈空管理規定，嚴禁在機場飛機起降航路上燃放禮花，如確需燃放禮花，要提前報告呼和浩特空中交通管理中心，并征得其同意。

　　去年底，民航內蒙古監管辦與內蒙古自治區安全生產監督管理局召開了確保航空安全研討會，就如何加強與地方各級安監局的協調配合、加強對機場凈空的管理和保護、空防安全、無線電干擾等內容重點進行了研討，并提出了需雙方關注的問題。一是區內各機場凈空的管理和保護問題，希望自治區安監局協調機場所在地政府，落實機場與規劃部門簽訂保護機場凈空的有關規定。同時，機場保護區內一旦出現違法超高障礙物，要求當地要加大拆除和處罰力度，確保航空安全和機場正常運行；二是空防安全問題，希望安監局要求機場所在盟市有關人員嚴格遵守民航安全檢查的有關規定，確保空防安全。三是希望安監局協調氣象和體育部門加強人工釋放氣球、人工增雨防雹炮射作業的管理，確保飛行安全。四是希望我辦與自治區安監部門建立有效的信息和溝通渠道，特別是在通用航空作業基地，一旦發生特殊情況，能夠得到當地政府的大力支持和協助。今年初，該辦與自治區安全生產監管局建立的安全信息通報和溝通工作聯系制度，遇有機場凈空的管理和保護、空防安全、無線電干擾等航空安全信息及時向內蒙古自治區安全生產監管局通報，并積極提出建議。這一制度的落實，對于進一步加大內蒙古地區航空安全監管力度，探索借助地方力量加強航空安全監管起到了積極作用，有力地促進了轄區航空安全，現已取得初步成效。