本報記者 李文科

　　由“過剩”導致的結構調整，必然伴隨著整個行業的重組浪潮。在鋼鐵行業，這一苗頭已經出現，但阻力重重

　　G濟鋼(600022)8月1日發布公告稱，山東省擬將吸收濟鋼集團總公司和萊鋼集團有限公司，組建山東鋼鐵集團。新的鋼鐵集團的規劃正在設定之中。

　　公告的最后一句說：“此次組建山東鋼鐵集團并不涉及企業合并。”中國鋼鐵業并購重組的艱難程度可見一斑。

　　主管部門推動鋼鐵業兼并重組是近年來鋼鐵工業發展的主旋律，但“就目前的情況，中國鋼鐵企業的合并，不大可能真正改變行業格局”。因為鋼鐵業產能過剩還在加劇。

　　業內專家告訴《財經時報》，中國鋼鐵工業的改革不是短時間內就能解決的問題，需要的時間可能不是1~2年，而是5~10年。

　　內憂外患

　　和此前出臺的有關政策相比，此次《通知》具有更強的可行性和針對性。因為《通知》首次試圖通過在能源、水、電供應、流動資金貸款、鐵礦等資源配置方面對鋼鐵業進行限制。《通知》同時還賦予地方政府可以動用差別電價、水價等經濟手段，淘汰落后產能的權力。此外，國家發展改革委核準鋼鐵項目將與該地區淘汰落后產能進度掛鉤等等。

　　此時出臺措施嚴厲的《通知》，主要是因為中國鋼鐵業正面臨著嚴重的內憂外患。

　　7月26日，全球第一大鋼鐵企業米塔爾集團宣布，已通過收購行動控制了全球第二大鋼鐵企業阿賽洛集團近92%的股權，世界超級鋼鐵集團——“阿賽洛-米塔爾集團”不日將誕生。

　　這次“世紀合并”給中國帶來的是一種潛在威脅。

　　聯合金屬網的分析師胡凱告訴《財經時報》，如果不是因為目前中國在鋼鐵行業對外資介入的限制，全球鋼鐵巨頭的下一個并購目標，就一定是中國等消費大國的鋼鐵企業。

　　而中國目前的形勢，卻是產能不減反增。在鋼鐵業協會副會長羅冰生看來，行業淘汰落后產能收效也不大，一些小高爐、小轉爐正在擴容改造，而落后裝備實施關閉拆除的少，造成產能不減反增，這種狀況勢必加劇鋼鐵行業產能過剩的矛盾。

　　而為追求中國鋼鐵業規模效應的政府推動型并購重組很難在短期內體現其效益。業內人士告訴《財經時報》，鞍山鋼鐵集團與本溪鋼鐵集團在合并后的很長時間內共同擁有一塊牌子，卻是兩套班子，兩本賬本。

　　尚需時日

　　業內專家告訴《財經時報》，中國鋼鐵工業的改革肯定不是短時間內就能解決的問題，需要的時間可能不是1~2年，而是5~10年。

　　這在《通知》中有關淘汰落后產能的規定中已經表現一二。《通知》規定，300立方米高爐的淘汰期限由明年年底寬限到了2010年，而之前的相關政策規定，要在2007年前淘汰300立方米及以下的高爐。

　　而根據中國鋼協日前發布的數據，2006年上半年，鋼鐵業“產能過剩”問題依舊突出，“應淘汰的落后產能可能達1億噸”。

　　8月1日，發改委等五部委聯合發出通知，要求各地對上半年列入統計范圍的總投資1億元及以上的新開工項目進行全面清理。其中，鋼鐵——以及前一輪緊縮性調控中它的“伙伴”電解鋁、電石、水泥、電力，以及紡織行業等，都成為重點的清理對象。