中國鐵路出臺十一五投融資體制改革推進(jìn)方案
中新網(wǎng)8月4日電 據(jù)中國鐵道部消息，“十一五”鐵路投融資體制改革推進(jìn)方案近日出臺。這是鐵路為滿足“十一五”大規(guī)模建設(shè)資金需求，改善鐵路融資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鐵路投融資體制改革的重要舉措。
加快投融資體制改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的鐵路投融資新體制，是確保《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》順利實施和鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)全面實現(xiàn)的有力保證。
該方案充分考慮了鐵路基礎(chǔ)性、公益性、網(wǎng)絡(luò)性、經(jīng)營性特點以及鐵路在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，從實際出發(fā)，確定了鐵路投融資體制改革的總體目標(biāo)、改革重點以及推進(jìn)改革的舉措。
改革將按照“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運作”的基本思路，積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力構(gòu)建投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化、資金來源多渠道和融資方式多樣化、項目建設(shè)法人制和市場化的鐵路投融資體制新格局。
投融資體制改革方案明確了改革的七方面重點工作，分別是擴大合資建路規(guī)模、積極推進(jìn)鐵路企業(yè)股改上市、擴大鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模、研究建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金、擴大利用外資規(guī)模、研究探索鐵路移動設(shè)備的融資租賃、合理使用銀行貸款。
為推動改革的進(jìn)行，鐵道部將從三方面加快制定推進(jìn)投融資體制改革的政策措施。一是加快鐵路自身改革，研究切實可行的政策措施，鼓勵各類資本參與鐵路建設(shè)經(jīng)營。二是加快相關(guān)立法，為鐵路投融資體制改革提供法制保障。三是積極爭取國家給予政策支持。
通過改革，最終實現(xiàn)的總體目標(biāo)是，大力吸引地方政府和境內(nèi)外各類社會資金直接投資鐵路建設(shè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大幅度提高項目直接融資比重；擴大鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，建立“滾動發(fā)債”機制；研究建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，開辟保險、社保等大額資金投資鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途徑；探索鐵路移動設(shè)備的融資租賃；積極推進(jìn)鐵路股份制改革，組建若干股份公司在境內(nèi)或境外上市融資，以優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)吸引增量投資，實現(xiàn)持續(xù)融資、滾動發(fā)展。(高李鵬)
