今年以來廣州的土地供應一直牽動著房地產市場的神經，“環城高速以內7類工業污染企業2010年前將全部搬遷”的消息近日一公布，立刻引來諸多房地產開發商期盼的目光：舊廠土地是否會成為房地產開發的新“金礦”？不過，廣州市國土部門有關負責人昨日接受本報采訪時，卻給開發商們潑了一桶“冷水”。據透露，廣州市正在醞釀出臺規范性文件嚴格控制搬離企業擁有的舊址土地資源，文件將劃定一條“紅線”：不準企業擅自改變原址土地用地性質用于開發房地產。

　　本報訊 (記者李桂文)工業污染企業搬遷是廣州實施老城區“退二進三”產業調整戰略的重要措施，即對污染大、能耗多、擾民的企業堅決實行環保搬遷和改造，規劃將老城區污染嚴重的工業用地置換成第三產業用地，現有的工業企業則通過逐步易地搬遷實施技術改造。在實施企業搬遷中，舊廠土地處置問題最受關注。昨天，有關負責人透露，廣州市正在醞釀出臺規范性文件嚴格控制搬離企業擁有的舊址土地處置，明確搬遷企業不準擅自改變土地用地性質，不準通過更名、加名等方式置換土地產權，不準私自開發

　　允許企業把舊廠房

　　用于臨時商業用途

　　據行內人士介紹，用地性質包括居住用地、工業用地、公共設施用地和綠地等很多類型。工業用地和居住用地在轉讓方式和轉讓價格上都有巨大差別，國有的工業用地轉讓可以按有關程序進行協議轉讓，而居住用地轉讓則一定要進入市場招標拍賣掛牌，價格比前者要高得多。搬遷企業舊址要開發房地產必經的步驟，一是把用地性質由工業用地改為居住用地，二是變更產權人實現產權轉讓。政府對搬遷企業舊址土地的“三不”政策，實際上為杜絕企業和房地產開發商的“親密合作”私自開發房地產上了“雙保險”。

　　為何不讓搬遷企業在舊址土地上開發房地產？有行內人士認為，這是吸取上世紀八九十年代廣州第一輪污染工業企業搬遷的教訓。開發房地產賺錢多，因此幾乎所有的搬遷企業都把舊址土地給了開發商去蓋樓。現在廣州河南許多大樓盤原來都是老廠所在地，工業大道也變成“房地產一條街”。廠房變成住宅，附近就必須考慮學校、醫院、文化設施配套，人口密度越來越大給市政居住配套帶來巨大壓力。近年來廣州在舊城改造中提出“抽疏人口，拆違建綠”的新思路，舊城環境日見改善。因此，如何在第二輪工業企業搬遷中防止“房地產開發之風”卷土重來是非常現實的問題。

　　不過，不讓開發房地產并非不給出路。有關負責人則表示，根據“退二進三”的原則，政府將允許企業把舊址廠房用于臨時商業用途，前提是必須符合城市規劃。經批準用于臨時商業用途的，一般不得超過兩年期限。

　　政府貼息鼓勵企業

　　技術改造產品升級

　　“政府更鼓勵企業搬走后把土地交由政府回收！”這位負責人說，有關部門將按法定程序對土地現狀價值進行評估，按照工業用地性質的現狀支付地價。這位負責人表示，土地回收后作為政府的土地儲備，其今后的用途要根據城市規劃來確定。最近公布的廣州水泥廠舊址地塊全部用于蓋中小

　　據透露，為了鼓勵企業搬走后把土地交由政府回收，政府還將出臺政策，在對回收土地支付土地現狀評估對價之外對有關企業給予補貼獎勵。另外，政府對積極搬遷的國企將給予政策和資金上的支持。政府部門將出面加強規劃和引導，為搬離老城區的企業尋找新的地方集中重建；通過政府貼息等方式，鼓勵企業搬遷并進行技術改造和產品升級換代。

　　2010年前搬遷名單

　　本月提交市政府審定

　　2010年前分批實施搬遷的工業企業名單，將在本月提交市政府審定。根據市環保局此前公開的消息，《廣州市退二企業環保認定標準和要求》已數易其稿，近日將正式報送市政府審定。該《標準和要求》對全市環保“退二”工作的范圍、對象、條件和程序等作出了明確的規范。其中，“退二”是指位于老城區，即環城