兩級政府及相關各方爭奪的焦點，實質上是電網調度權及電力定價權

　　本報記者 程維 發自重慶

　　新世象，兵斗將，螞蟻就要撼大象。重慶市政府近來在電力體制改革中就當了一回被小兵叫板的大將。該市下轄的幾個區市在全市實施電力體制改革多年后，依舊堅持抵制電網統一政策，繼續過著“割據”的生活。

    副市長怒斥兩區市電網

　　“這些區縣級電力公司必須無條件把電網交出來。”重慶市常務副市長黃奇帆上月底在當地一個公開會議上稱，該市幾個區市抵制電力體制改革，使重慶實施全市電網大改造的計劃受到影響。

　　黃奇帆說，此前中央某領導到重慶市電力公司視察，看到公司內的重慶電網圖上，涪陵、萬州地區“是黑的”——囊括全市各區縣市的重慶電網，唯獨少了涪陵市、萬州區。

　　在這次會議上，黃奇帆怒斥重慶市涪陵電力實業股份有限公司(600452.SH，下稱“涪陵電力”)“是一家莫名其妙的公司”。他說：“這家公司與萬州電力公司一樣，像兩個洞，運行效率低，使整個庫區經濟發展受到影響。”

　　而據《第一財經日報》掌握的信息，目前除涪陵、萬州外，另有一個區縣電網也暫未并入重慶電網。

　　重慶的電力體制改革已推行3年。該市于2003年7月發布《重慶市人民政府關于重慶市電力體制改革的意見》(渝府發[2003]40號文)，該文件提出的主要工作目標之一，就是組建“全市一網”的重慶電網有限公司。

　　文件就此設定了核心步驟：市政府以重慶建設投資公司(下稱“重慶建投”)為投資主體，借助改造農網形成的資產和持有的農網改造基金，與區縣市電力公司聯合出資組建新的縣級電力公司。也就是說，市政府先進入區縣市電力公司，形成資產紐帶，打破先前市政府和地方電網沒有直接聯系的局面；然后，再由重慶建投與國家電網下轄的重慶電力公司進行資產置換，聯合組建重慶電網有限責任公司。

　　目前的情況顯示，重慶市下轄40個區縣市的電網公司大多已經歸并入重慶電網，只留下幾個“特區”。

    涪陵電力何以“頂住”

　　“這回看來是頂不住了，我得及時跟他們通報一下這個信息。”昨日，一位接近涪陵電力公司的消息人士對記者稱，涪陵電力及涪陵市有關方面在過去幾年中，的確一直在抵制重慶市政府及重慶市電力公司的“收編”。他說，涪陵方面動用了所有可以動用的力量。

　　此前，涪陵電力董秘胡炳全在接受國內一家財經媒體采訪時稱：“是國務院5號文件大，還是重慶市的40號文件大？”

　　當時，胡炳全援引原國家計委《國家計委辦公廳關于重慶涪陵電力實業股份有限公司公開發行股票有關問題的復函》(計辦經調[2002]1258號文)中的文字說，涪陵電力已經“符合國務院國發[2002]5號文件精神，當前進行的國家電力體制改革不影響公司的經營”。

　　涪陵電力的另一把“尚方寶劍”是，重慶市政府有關領導曾批示，電力體制改革不影響涪陵電力這樣的上市公司，重慶的電力體制改革對該公司特地“繞道而行”。

　　而另一大“抗命”的電網——萬州電力公司所在的萬州區地處三峽庫區腹地。在重慶升為直轄市前，萬州曾與重慶爭奪傳言中的“三峽省省府”地位。在重慶直轄后，萬州成為重慶的一個區，因此在多年“不上不下”的行政格局中與重慶關系微妙。

    “割據者”不愿失權失財

　　在上述會議上，黃奇帆還告誡部分區縣市政府領導和“抗編”的區縣市電網說：“不要在電網上算小賬。”他說，這些區縣市電網每年有幾十億千瓦時的電量，現在還能基本應付電力供應，但幾年內，庫區的電力需求將快速增長，區縣市電網將無力投入巨額資金提升電網供電能力，并因此拖累庫區發展。

　　未來5年內，重慶將投資300多億元對該市的電網進行大改造。黃奇帆說，他希望尚未并網的幾個區縣市電網要向渝東南的電力公司學習，要向烏江電力股份有限公司(重慶的一家地方電網公司，目前已將上市公司的“殼”資源外賣到廣州)學習，并入重慶電網。這些區縣市電力公司被“收編”后，重慶電網在網電價及銷售電價方面給了他們一些特殊待遇。

　　黃奇帆說，統一電網還有一個好處，就是可以根據情況對當地的電能進行調度。

　　目前，重慶正處于用電高峰期，該市三電辦公室正不遺余力地安排向外購高價電，以此保證當地工業企業的用電需求。而在重慶市電網以外的涪陵、萬州等地，重慶市政府即使有心向其調度電力，也因電網分割而無法實施。

　　事實上，在這一“電力割據”事件中，電網的調度權及一定的電力定價權是兩級政府及相關各方爭奪的焦點。涪陵市一些官員此前接受媒體采訪時表示，一旦電網統一，涪陵方面將喪失這些權力。

　　目前，重慶市電力公司不愿意就此發表過多意見。該公司負責新聞宣傳的何主任稱：“我們是企業，我們只是執行電力體制改革已經確定了的相關事項。”