本報記者 李富永

　　煤變油鋼鐵電解鋁產業投資頂風而上

　　油價持續攀升、國內鋼價回暖、國際鋁價反彈，所有這些行情，不斷刺激煤變油、鋼鐵、電解鋁等高耗能、高耗材、高污染的產業投資逆風而上，國家發改委的政策底線屢屢被破，宏觀調控措施面臨巨大困難。

　　7月26日，廣東僑興集團董事長助理賀京沙來到了內蒙古。賀此行的目的是考察在鄂爾多斯或呼倫貝爾建設“煤變油”項目一事。但該項目設計規模是200萬噸年產量，而國家發改委設定的門檻是300萬噸，賀京沙首先與當地官員商議如何通過審批問題。其次，賀京沙還透露了另外一張底牌：

　　“我們目前已經在蒙古國簽訂了一個擁有30年開礦權的大型煤礦，距離中蒙邊境只有兩公里，實在不行就直接在蒙古國建廠。”

　　目前，內蒙古已經吸引了大唐集團、

　　外資也大舉涌入中國煤制油領域。荷蘭殼牌于7月11日與神華寧夏煤業集團共同合資開發寧東煤炭液化項目。而美國博地

　　然而，上述眾多煤轉油項目除神華、兗礦、潞安3家得到發改委的批準外，其余都是自行其是。

　　電解鋁方面，由于今年國際鋁價回升而原料氧化鋁降價，倫敦期貨交易所鋁價截至目前為2568.33美元／噸，比去年均價1908.82美元／噸上漲了34.55%。刺激國內投資死灰復燃，很多在2005年已經停下來的項目，今年又重新開張。

　　據國家發改委相關的負責人估計，在建項目已達到現有產能的一半。這些項目雖多為續建擴建項目，但大多數并未按照規劃布局要求建設，也未經有效核準。

　　2005年末，我國電解鋁產能是1070萬噸，由此推算目前在建產能約為500萬-600萬噸。

　　2005年7月20日，《鋼鐵產業政策》出臺，對產能的擴張做出了嚴格的限制。但是，一年之后的數據表明，鋼鐵產能擴張的態勢并沒有得到遏制。2005年底已形成煉鋼能力4.7億噸，還有在建能力0.7億噸、擬建能力0.8億噸，如果任其全部建成，屆時，中國煉鋼產能將突破6億噸。

　　即使考慮到未來鋼材需求的增長，供求也將嚴重失衡。國家發改委、商務部、國土資源部等部門又聯合出臺了《關于鋼鐵工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》，提出了淘汰1億噸落后煉鐵能力的目標。但落實起來阻力重重，最近將淘汰1億噸落后煉鐵能力的目標的時限由1年延長為3年。

　　對于“三高”產業，國家采取限制出口政策，但是，這項政策在鋼鐵行業遇到強大的阻力：一下子全部取消

　　限制出口政策，在電解鋁行業最嚴，實行“原則上只供應國內市場”政策，去年已經取消電解鋁出口退稅優惠，并且加征5%的出口關稅。然而，即使在這樣的約束下，今年上半年鋁材出口仍然增長了62.3%。這是怎么回事兒？

　　專家指出，這實際是煤炭和電力市場價格政策的問題。由于無法實現真正價值，就曲線走“政策套利”的路子。盈利企業大多是煤電鋁聯營，將只能坑口低價銷售的煤資源轉化為電力，其價格成本均遠低于電網價格；用這個低成本生產鋁，最終通過鋁產品將無法直接實現的煤價找回。