專家表示全國煤炭產(chǎn)量十一五調(diào)控目標遭挑戰(zhàn)
本報記者 侯利紅 發(fā)自北京
今年上半年，全國煤炭產(chǎn)量同比增長12.8%，呈現(xiàn)出增速再度加快態(tài)勢。有專家預(yù)計，今年全國煤炭產(chǎn)量有可能達到24.5億噸以上，或?qū)⒅苯記_擊“十一五”規(guī)劃中到2010年將煤炭產(chǎn)量控制在25億噸之內(nèi)的調(diào)控目標。
來自中國煤炭運銷協(xié)會的最新數(shù)據(jù)則顯示，截止到6月底，今年全國原煤產(chǎn)量為9.78億噸，同比增加4127萬噸。
中國煤炭運銷協(xié)會的市場評論員鄭勇在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時推論：按照2005年全國煤炭產(chǎn)量21.9億噸進行推算，今年全年煤炭產(chǎn)量將達到24.5億噸以上。而根據(jù)“十一五”規(guī)劃中單位國內(nèi)生產(chǎn)總值節(jié)能20%的約束性指標，到2010年全國煤炭產(chǎn)量應(yīng)該控制在24.5億噸之內(nèi)。
鄭勇還認為，今年1~5月份，煤炭消費彈性系數(shù)達到1.3以上,如果煤炭消費彈性系數(shù)繼續(xù)保持在1以上，那么按照去年我國煤炭產(chǎn)量21.9億噸為基數(shù)推算，到2010年，全國煤炭產(chǎn)量預(yù)計將達到35億噸。
“煤炭消費彈性系數(shù)在2005年宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上短暫回調(diào)以后，2006年面臨再度回升�！痹卩嵱驴磥�，這反映出經(jīng)濟發(fā)展過度依賴消費能源和原材料的狀況沒有得到改善，說明粗放型的經(jīng)濟增長方式仍舊根深蒂固。
對今年煤炭產(chǎn)量會達到24.5億噸這個數(shù)字,曾參與“十一五”規(guī)劃中煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制章節(jié)的一位研究員并不贊同。
他說，當初規(guī)劃將2010年煤炭產(chǎn)能控制在25億噸內(nèi)，考慮的因素主要是2005年煤炭產(chǎn)量為21.9億噸的基數(shù)、GDP增速控制在8.5%內(nèi)及能耗降低20%的指標、能源結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整等方面。不過，從目前情況來看，下半年還有更多新建煤礦投入生產(chǎn)，到2007年煤炭肯定過剩。
前天，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、國家能源辦發(fā)布的“2006年上半年全國單位GDP能耗公報”顯示，今年上半年，全國單位GDP能耗同比上升0.8%，其中，煤炭行業(yè)單位增加值能耗上升5.5%。
對于煤炭行業(yè)如何推進節(jié)能工作，鄭勇有著自己的看法。
“節(jié)能必須體現(xiàn)市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。”鄭勇指出，應(yīng)推進電煤價格市場化步伐加快；消除不同競爭主體之間的競爭壁壘，根除不法煤礦存在的土壤，統(tǒng)籌政府部門的權(quán)力，改善市場監(jiān)管環(huán)境；同時，政府采取減免稅費等輔助手段鼓勵企業(yè)提高資源回收率。
