本報記者 李雁爭

　　繼今年6月三大石油商會上書商務(wù)部后，外資公司也對《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)提出了異議。法國道達(dá)爾公司昨日宣稱，因顧慮中國成品油政策，公司可能暫緩建設(shè)在華的500座加油站，同時表示密切關(guān)注中國即將于年底開放石油領(lǐng)域的進(jìn)程。

　　廣東油氣商會高層人士接受《上海證券報》采訪時表示，成品油批發(fā)領(lǐng)域開放不可能“一步到位”，只能是有條件“分步驟”進(jìn)行。

　　道達(dá)爾考慮退出

　　道達(dá)爾(中國)投資有限責(zé)任公司總裁杰夫·艾特吾德表示，政策的不確定性可能讓道達(dá)爾推遲在分銷領(lǐng)域的投資計劃，并可能破壞現(xiàn)有建設(shè)500家加油站的合資協(xié)議。

　　中化集團(tuán)昨天則沒有作出答復(fù)。以上兩家公司曾在去年3月成立了中化燃油公司。雙方計劃投資2.20億美元，在北方建設(shè)200座加油站，在上海及其周邊地區(qū)建設(shè)300座加油站。

　　根據(jù)我國2001年加入WTO時的承諾，三年內(nèi)放開成品油零售市場；五年內(nèi)放開成品油批發(fā)市場。2004年，

　　兩大巨頭分別是中國石油天然氣集團(tuán)(簡稱中石油)和中國石油

　　為了履行承諾，商務(wù)部在2005年6月出臺《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》(簡稱規(guī)范)，該規(guī)范被公認(rèn)為比過去更嚴(yán)格。因此導(dǎo)致三家地方石油商會6月聯(lián)名上書商務(wù)部，請求對該規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。

　　外資一度保持沉默，道達(dá)爾公司則是第一個公開提出異議的外資公司。

　　遭遇規(guī)模和價格關(guān)

　　記者了解到，民企不滿的主要原因是《規(guī)定》對企業(yè)加油站規(guī)模的要求很高。《規(guī)范》第4條規(guī)定，批發(fā)企業(yè)設(shè)立應(yīng)具備的條件是，“在中國境內(nèi)從事兩年以上成品油零售經(jīng)營業(yè)務(wù)，并擁有30座以上自有或控股加油站。”由于油源得不到保障，民營油企近年來一直慘淡經(jīng)營。因此，全國能達(dá)到10個加油站標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)恐怕也不足10家。而建設(shè)一個加油站的成本起碼要10億元，這意味著即便當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)，民營企業(yè)也沒有實力突擊擴(kuò)張。

　　實際上，外資更難達(dá)到上述條款要求。根據(jù)先前規(guī)定，外國公司最多能擁有30座獨資加油站。而現(xiàn)有的合資項目中，外資基本不可能得到控股權(quán)。記者了解到，在中化燃油公司中，中方持股51%。

　　而廣東油氣商會高層表示，對外資更為嚴(yán)峻的是價格考驗。

　　在現(xiàn)有的定價體制下，即便外資如愿得到批發(fā)牌照，也只能依賴售價昂貴得多的海外進(jìn)口。分析師指出：“要想在迎合中國煉油行業(yè)特點的同時又能獲利，惟一途徑就是以低于市場水平的價格獲得原油。能夠做到這一點的，恐怕只有中東企業(yè)。”

　　針對民企和外企的質(zhì)疑，《規(guī)范》至今沒有正式出臺。按照商務(wù)部先前所言，征求意見的過程將在6月底結(jié)束。

　　廣東油氣商會高層透露，政府正在考慮各方意見，年底將出臺具體政策。現(xiàn)在可以預(yù)見到，年底絕不會出現(xiàn)“外資所期待的那種放開”。

　　專家：適當(dāng)“門檻”很有必要

　　□本報記者 李雁爭

　　針對外企擔(dān)憂中國年底是否會如期對外資開放石油領(lǐng)域問題，廣東油氣商會高層認(rèn)為，“放開將是逐步的，而這樣也算不得政府違背WTO承諾，因為我們從沒有承諾完全放開。”實際上，即便是零售領(lǐng)域，至今也沒有完全放開。據(jù)發(fā)展改革委人士介紹，我國目前共有加油站9.2萬座，外國巨頭的獨資、合資加油站僅3000座，甚至不足兩大巨頭的5%。

　　專家指出，由于石油是特殊物資，在該領(lǐng)域設(shè)置適當(dāng)?shù)摹伴T檻”很有必要，大部分國家都不會“無條件”對外開放。

　　廣東油氣商會高層最后特別指出，現(xiàn)有的政策“壁壘”將促使外資貢獻(xiàn)原油。“外資會發(fā)現(xiàn)，如果能為中國提供穩(wěn)定的原油來源，他們得到這個市場會容易得多。”