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財經縱橫

土地調控三新規出臺

http://www.sina.com.cn 2006年07月28日 08:18 京華時報

  據新華社消息 國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議,部署進一步加強土地調控工作,新出臺調整利益機制等三條更加嚴格的管理措施,用以解決目前土地調控工作中出現的新問題。

  會議認為,當前土地管理特別是土地調控中出現了一些新的情況和問題,建設用地總量增長過快,工業用地低成本過度擴張,違法違規用地、濫占耕地現象屢禁不止。會議強調,必須采取更嚴格的管理措施,切實加強土地調控。

  1.調整利益機制。提高征地成本,征地補償安置必須確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。規范土地出讓收支管理,國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算,實行“收支兩條線”管理。調整新增建設用地土地有償使用費繳納標準、城鎮土地使用稅征收標準和耕地占用稅征收標準。建立工業用地出讓最低價標準統一公布制度。

  2.完善責任制度。地方各級人民政府主要負責人要對本行政區域內的土地管理和耕地保護負總責。堅決制止“以租代征”等違法違規用地行為。

  3.健全法律機制。充分發揮國家土地督察機構的作用,強化對地方政府及土地管理部門執法行為的監督檢查。嚴肅懲處土地違法行為,對重大土地違法違規案件要公開處理,構成犯罪的,要依法追究刑事責任。

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  國家土地督察制獲準建立

  據新華社消息 記者昨天從

國土資源部了解到,國務院已正式批準建立國家土地督察制度,并授權國土資源部代表國務院對各省、自治區、直轄市,以及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進行監督檢查。

  據悉,國土資源部部長將兼任國家土地總督察,并有一名副部長任兼職副總督察;另外,國家還將設立一名副部長級的專職副總督察。國家土地總督察、副總督察負責組織實施國家土地督察制度。

  另外,國土資源部還將向地方派駐9個國家土地督察局,分別是北京局、沈陽局、上海局、南京局、濟南局、廣州局、武漢局、成都局、西安局。9家單位將對毗鄰省、市行政區劃地區進行土地督察。

  土地督察部門履行以下監督檢查職責:監督檢查省級、計劃單列市政府耕地保護責任目標的落實情況、土地執法情況;核查土地利用和管理中的合法性和真實性,監督檢查土地管理審批事項和土地管理法定職責履行情況;監督檢查省級以及計劃單列市人民政府貫徹中央關于運用土地政策參與

宏觀調控要求情況;開展土地管理的調查研究,提出加強土地管理的政策建議;承辦國土資源部及國家土地總督察交辦的其他事項。

  對監督檢查中發現的問題,派駐地區的國家土地督察局須及時提出整改意見。對整改不力的,由國家土地總督察依照有關規定責令限期整改。

  派駐地區的國家土地督察局負責對其督察范圍內地方人民政府土地利用和管理情況進行監督檢查,不改變、不取代地方人民政府及其土地主管部門的行政許可、行政處罰等管理職權。此外,派駐地區的國家土地督察局只履行監督檢查職責,不直接查處案件,對發現的土地利用和管理中的違法違規問題,由國家土地總督察按照有關規定通報監察部等部門依法處理。


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