|
中國民航報、中國民航新聞信息網(wǎng)見習(xí)記者孫松杰報道：7月20日，民航總局召開專門的電視電話會議，布置貫徹執(zhí)行《中國民用航空監(jiān)察員行政執(zhí)法手冊》（以下簡稱《手冊》）的工作。總局副局長高宏峰在會議上作了重要講話。這是自《手冊》編寫完成并發(fā)放到相關(guān)單位及監(jiān)察員手中后，總局第一次召開專門會議布置《手冊》的實施，并提出相關(guān)的具體要求。
針對《手冊》的編寫初衷，高宏峰說，民航是一個系統(tǒng)性非常強的行業(yè)，行業(yè)的特點要求行政執(zhí)法工作必須是系統(tǒng)的、統(tǒng)一的。因此，在各管理局制定手冊的基礎(chǔ)上，總局政策法規(guī)司與華北管理局組成《手冊》編寫小組，編寫適用于全行業(yè)統(tǒng)一的《中國民用航空監(jiān)察員行政執(zhí)法手冊》。經(jīng)過一年的艱苦努力，《手冊》編寫完成，并發(fā)到各單位的所有監(jiān)察員。
高宏峰指出，在民航完成體制改革、實現(xiàn)政企分開以后，民航行政機關(guān)的職能已經(jīng)轉(zhuǎn)變，必須適應(yīng)新形勢，對行業(yè)依法實行有效管理。經(jīng)過多年的努力，民航系統(tǒng)已經(jīng)初步建立了將國際通行規(guī)則與中國民航實際相結(jié)合的法律法規(guī)體系，以及行政執(zhí)法體系，逐步強化行業(yè)管理，為全行業(yè)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
與此同時，高宏峰強調(diào)，民航現(xiàn)行的法律法規(guī)體系還不夠健全，對行業(yè)的監(jiān)管還不到位，部分工作人員依法行政的意識還不夠強，民航的一些企業(yè)依法依規(guī)辦事的自覺性還有待提高。而這些問題的存在，正影響和弱化著民航業(yè)的監(jiān)管，必須盡快改進，以適應(yīng)推進民航發(fā)展、建設(shè)民航強國的需要。
高宏峰在講話中要求民航各單位、所有監(jiān)察員認真貫徹執(zhí)行《中國民用航空監(jiān)察員行政執(zhí)法手冊》，推動行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化。同時，對于《手冊》的貫徹執(zhí)行，高宏峰提出了幾點要求：一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視《手冊》的宣傳貫徹工作；二是全體監(jiān)察員要認真學(xué)習(xí)《手冊》，真正掌握行政執(zhí)法的法律法規(guī)規(guī)章、檢查工作的程序和方法；三是民航行政機關(guān)及其監(jiān)察員要認真按照《手冊》，做好行政許可、行政檢查、行政處罰等各項工作。針對行政執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的一些問題，高宏峰特別強調(diào)：對行政許可、審批的事項，在審批之后，要對行政相對人進行持續(xù)檢查，不能批完就不管。對不需要許可審批但必須監(jiān)管的事項，要強化日常性監(jiān)督檢查；監(jiān)察員在行政檢查工作中要樹立服務(wù)的觀念，將檢查與服務(wù)結(jié)合起來，行政檢查工作不但要嚴格，還要注意與被檢查單位和個人的溝通；重視執(zhí)法程序，加強行政處罰的執(zhí)行力度；正確處理好《手冊》與各業(yè)務(wù)司局編寫的監(jiān)察員手冊以及相關(guān)規(guī)范性文件的關(guān)系。
民航總局副局長王昌順主持了會議。在主會場出席會議的有總局領(lǐng)導(dǎo)，總局機關(guān)各部門負責(zé)人，總局空管局領(lǐng)導(dǎo)，總局機關(guān)副處以上干部和全體監(jiān)察員以及空管局全體監(jiān)察員。在分會場出席會議的有各地區(qū)管理局領(lǐng)導(dǎo)、空管局領(lǐng)導(dǎo)，西藏區(qū)局局長，民航各監(jiān)管辦負責(zé)人，各地區(qū)管理局機關(guān)及監(jiān)管辦、空管局全體監(jiān)察員。
| 
