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日本能源經濟研究所研究員周忠祥在接受記者采訪時說，近年來，隨著油價的不斷上漲，日本能源供求的地緣政治環境開始發生悄悄的變化。面對這一趨勢，日本政府在以能源安全保障為中心制定新的國家能源戰略的同時，基于能源問題與環境問題同時解決，確立可持續發展戰略目標的考慮，將新能源的開發列入重要的議事日程，成為備受矚目的熱門話題。
對于日本來說，新能源到底有多大的發展空間呢？周忠祥認為，新能源對改變日本
能源的消費結構或許只能起到“杯水車薪”的作用，但是，如果考慮日本的能源供給95％是由進口來維持的現狀，新能源的開發與利用哪怕只有1％，其重要性也是非常大的。而最為重要的是，日本在新能源開發領域的技術遙遙領先，為日本帶來較高的經濟效益。特別是在太陽能發電技術、廢水處理技術、環境與節能技術等方面，更是“獨樹一幟”，為日本經濟的可持續發展奠定了堅實的基礎。
周忠祥說，目前，日本正以能源開發技術優勢作為先導，著重從三個方面推進并不斷完善新能源的開發與利用。
一是大力推進利用太陽能發電的“陽光計劃”。日本開始實施“陽光計劃”起因于1973年的第一次石油危機，將所有能源與新技術的開發和實用化包括在內。當時，不只是能源問題，日本經濟高速增長所造成的環境問題也嚴重制約著經濟的發展，應對環境問題的挑戰已經是迫在眉睫。上世紀90年代初，日本政府把“陽光計劃”與后來實施的“月光計劃”合并后推出“新陽光計劃”，并列為國家重點發展項目。這個新計劃的實施，促進了能源與環境領域綜合性的技術開發，推動了太陽能發電、燃料電池發電等技術研究開發成果的實用化。
“新陽光計劃”的特點是對技術開發進行財政支援。一般家庭安裝太陽能發電時，日本政府出資進行補貼，推動太陽能發電產業的發展。起始于上世紀90年代的補貼政策在2005年已經告一段落。從2006年度開始，日本環境省實施“太陽作戰”計劃，對家庭用戶的太陽能發電設備以削減二氧化碳排放為目標，通過發放補貼大規模而有系統地推動太陽能發電產業。補貼的具體規定是，以太陽能發電設備所生產的電量為基準，從替代電網電量的概念計算二氧化碳削減量，對削減量進行補貼。根據發電設備的大小，確定補貼時間（基本為3年），并對安裝費用予以補貼。
二是進一步完善“日本生物質能源綜合戰略”。2006年3月，日本對“生物質能源綜合戰略”進行了修改，主要是要加速運輸部門生物質燃料利用，并通過政策調整強化各個領域的具體落實。該戰略最初是在2002年7月30日，由日本農林水產省牽頭，在經濟產業省、國土交通省、環境省與文部科學省聯合組成的專家小組的建議下確立的。目前，經過完善的“日本生物質能源綜合戰略”進一步明確了下一步的具體目標和主要宗旨。即，全部廢棄物的生物質利用在2010年要達到80％，未利用生物質的利用率達到25％。主要宗旨是，防止地球溫暖化；建立循環型社會；培育新產業的競爭力；通過政策實施促進生物質的利用。
三是提高可再生能源配額制的利用率�？稍偕茉磁漕~制的基本含意是，在地區電力的建設中，可再生能源發電需保持或占有一定的比例。這是推進可再生能源發電的重要政策措施，其政策的精髓是與配額相當的可再生能源電量可在各電力公司（各電網）間交易（綠色證書制度），以解決地區間可再生能源資源的差異。2003年4月，日本實施了“新能源特別措施法”，規定了各電力公司到2010年的可再生能源發電量的義務購買量�？墒牵摲ǖ囊幎ㄆ谙拗坏�2010年，目前，日本國內的專家正在探討是否把實施期限延長并提高相應的比例。
在談及如何對日本新能源開發進行戰略定位時，周忠祥說，日本除了太陽能、風能及生物質能以外，其他新能源的資源量并不是很多。日本在擁有高技術能力的前提條件下，在太陽能、風能及生物質能的開發領域中取得非常好的成果。但是，因為日本的能源消費總量非常大，僅僅依靠這三個領域來改善能源的消費結構，恐怕是一件非常困難的事情。核電雖然能發揮更大的作用，但核電的開發不完全被日本國民所接受，要順利推進的話也不會一帆風順。
周忠祥最后說，就新能源的發展前景而言，2002年度日本一次性能源消費中，新能源的比率僅占1.7％。今后，太陽能發電與風能發電領域的開發，會有比較快速的增長。但日本能源消費總量較大，太陽能與風能發電量的增長在能源消費結構里所起到的作用十分有限。即使到2010年新能源的比例僅占一次性能源消費的3％。盡管如此，基于日本國內資源匱乏，新能源開發比率尚小的實際，從長期可持續發展的角度考慮，新能源的作用非常重要。（金融時報馬玉安）
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