本報記者 李富永

　　盡管經濟效益可觀但國家鐵路和省屬鐵路聯網合作問題仍是障礙

　　7月14日，廣州市產權交易所發布公告：受廣東羅定鐵路總公司委托，將拍賣該公司全部產權。公告具體列舉了資產營業方面的7項條件，以及出讓方對在職職工全員解除勞動合同等處理決定。此外還有具體的受讓流程和聯系人陳小姐的電話。

　　25日，記者撥打聯系電話，試圖了解有幾家企業前來接洽。但陳小姐說，項目公告期尚未結束，無權透露有關前來洽談企業的情況，只能等委托方確定受讓方以后才能公布。

　　首次全額轉讓鐵路產權

　　這是國內首家公開拍賣的國有鐵路公司。即便沒有企業愿意收購，至少在賣方是一個大突破。按照

　　如果拍賣成功，可能是我國第一條由非公有資本全資擁有的鐵路。在此之前，有“中國第一條私營鐵路”之稱的浙江衢州-常山線路，其實只有短短的30多公里，私營企業只有30%的股權，而且國家鐵路以后還要回購股權。而將要拍賣的羅定鐵路，將是對符合條件的所有性質的企業100%出讓股權。

　　之所以能夠突破，直接原因是該項目虧損，地方財力難以支撐；但如果論盈虧的話，國家鐵路虧損項目多的是。此外，還因為處于廣東省羅定縣境內的羅定鐵路，是縣級政府直屬管理的國有資產，且羅定鐵路又是路網中的末梢支線，地方可以自主決定。

　　根據廣州市產權交易所發布的公告，對受讓企業的條件要求，沒有企業產權屬性之分別，只是在第一條中規定“在中國境內依法設立的企業，注冊時間不少于五年”。也就是說，私營企業只要符合6項資質要求，以及承接續建工程，就可以競標全額收購。

　　對受讓方資質方面的要求主要是：2005年度注冊資金不低于3億元人民幣，資產總額不低于70億元，資產負債率不高于50%，營業額不低于20億元，稅后利潤不低于2.5億元；具有雄厚資金，能獨立承擔轉讓方的債權、債務，有能力對現有鐵路投資續建，2006年銀行授信額度不低于2億元；收購登記時須繳納800萬元保證金，股權轉讓合同簽訂生效后3個工作日內支付不低于收購款的35%，10個工作日內支付全部收購價款；享有和承擔轉讓方標的公司的全部債權債務；取得標的公司合法產權后15個工作日內支付原標的公司欠付的職工權益；錄用在職職工不少于35%。

　　根據全國工商聯的歷年來的統計，能夠達到上述資質要求的民營企業不在少數。

　　經濟效益相當可觀

　　具體到將要拍賣的羅定鐵路總公司的資產，是一條長度只有62公里的末梢支線，東起廣東省的三茂鐵路春灣站，西至羅定縣城。其功能是將縣城與廣東省發達的珠江三角洲連接起來。這條鐵路始建于1994年，2000年投入試運營使用。由于里程太短，目前的實際運量不足設計運能的1／5，運營入不敷出，難以實現滾動發展。

　　據廣東方面介紹，要想讓春羅鐵路運輸量上去，起碼還需要再建75.71公里和14.69億元投資，將鐵路從羅定延長到廣西岑溪和全國鐵路網接通。但羅定是個窮地方，拿不出這筆錢。

　　據羅定市永盛資產經營有限公司總經理傅杜南介紹，羅定2005年財政收入不足2億元。為了盡快聯網，只好轉讓現有鐵路以募集資金。所以規定受讓者必須再修建75.71公里、其中羅定境內33公里，將現有鐵路延伸到羅岑與國鐵聯網。

　　如果羅岑鐵路建成，將成為廣東、廣西兩省最便捷的鐵路通道，可將廣州昆明拉近103公里，成為一條泛珠三角溝通聯絡的黃金通道。據羅定市委常委、宣傳部長梁仁球介紹，建成后第一年的運輸收入可達22670萬元，經濟效益相當可觀。

　　投資保障尚不透明

　　梁仁球預測的“相當可觀”的經濟效益，其前提自然是線路被充分利用、且收入分配公平合理。

　　但是，根據近年來的實際經驗，好項目并非一定有踴躍的買方。預測年盈利率12%的大連-渤海輪渡項目，沒有吸引到外部的投資者。是否會有私營企業前往投標競買，關鍵要看運營調度和聯網清算等前提條件是否明確，是否能夠保證車流量。而這恰恰又是政策最不透明、最缺乏制度保障的。

　　別說是私營資本，即便都是國有資本，國家鐵路和省屬鐵路，聯網合作是也是磕磕絆絆。

　　首先，指揮調度權由國鐵掌握，在路網通行能力富裕的情況下，列車通常是優先使用國家路網；在緊張的情況下，其他鐵路企業的列車想開進國鐵路網，通常受到很多限制。

　　其次是收入清算問題。據鐵路專家文力透露，目前，各鐵路局的成本清算和收入分配，更多是由鐵道部決定的。這樣的財務清算機制使各個運輸企業不能直接獲得運輸收入，也無法真實反映它們的經營水平和實際收益。因為財務交叉補貼，讓誰盈利就盈利，讓誰虧損就虧損。這樣的制度狀況也讓不少有興趣的民資和外資卻步。

　　其實，早在廣東之前，去年山東就已經放開股權限制，對外招商建設4條省內鐵路，但至今了無回聲。

　　據悉，羅定方面稱，鐵路延伸到廣西岑春聯網后，國鐵將開行廣州-昆明等5趟客運列車。如果有這樣的保證，投資者自然歡迎，現在要看國鐵是否做這樣的保證。

　　此外，根據鐵路的常識，開行5趟客運列車，即便是單線，也遠遠不能充分發揮線路通行能力，投資者自然會要求更多的保證。